為了能讓自己省力一些，劉元昭決定向土謝圖汗示弱，他派出使者前去烏蘭巴托，面見土謝圖汗。
黃文林是帶著一封書信面見的土謝圖汗袞布，袞布聽說劉元昭遣使來了，他很好奇劉元昭派使者來作甚，于是面見了黃文林。
黃文林拜道：“尊敬的土謝圖大汗，吾皇已經感覺到了自己的錯誤，他愿意在額哲成年之后就會把蒙古大汗的汗位還給額哲。”
袞布看著黃文林，笑道：“可笑，早知今日，何必當初，回去告訴劉元昭，讓他最好現在就退出察哈爾部的草原，不然，本汗就將率領大軍攻下歸化城。”
黃文林當即回道：“大汗的話語，下臣一定帶到，下臣也以為吾皇不應該待在歸化城，不過額哲如今年幼，需要人教導，下臣覺得大汗正是合適人選。”
袞布大笑道：“哈哈哈，你這人腦子還不錯，哼！黃金家族的事情當然由黃金家族內部人解決，趕緊滾吧，告訴劉元昭，讓他早點撤走。”
黃文林連忙躬身，拜別袞布，返回歸化城。
數日過去，劉元昭準備好了一個戰車營，一個步兵營，一個騎兵營，以及五千蒙古騎兵。
劉元昭把蒙古分為兩類，一類為普通牧民，他們只需要放牧，交上一些稅收即可。所以分給他們的牧場很大。
第二類即是騎兵軍戶，這些牧民只需要培養戰馬，訓練騎術，騎兵火器等，每個月都有國家發放的俸祿，俸祿免稅，如果軍戶中有人經商，不屬于免稅范圍。
普通牧民按照十戶為一隊，十隊為一鄉，十鄉為一鎮劃分牧場，牧場為輪休制度，不可過度放牧。
隊長，鄉長和鎮長都是一層一層推舉出來的，同時中央下放三司組織，監督運營。
一旦牧民養殖的牛羊馬不夠牧民吃用，將由監察組織確定后向中央申請糧食補助。
但是故意偷懶的牧民會受到懲罰。
每一隊都有一個教書先生，這些教書先生只是啟蒙教師，教授漢語拼音，推廣基礎的漢文化。
到了鄉一級，就有童生教授一些基礎的學時，一般是以論語基礎法律為主，還有思想品德教育。
先學做人，后學做事。
這個時候沒有現代那般科技發達，很多時候全靠百姓自覺，因此，劉元昭鼓勵教育，特別是思想教育。
到了鎮一級，那學的東西就多了，科學，人文，軍事，政治等。
優秀人才就可以到云中城進修，學習更高的文化。
人員安排根本不是問題，劉元昭自天啟七年起事，崇禎元年就開始基礎教育，他手中有不少可以進行漢語拼音教育的人手。
短缺教育人口是那些論語之類的，他手中還有工匠，農民以及不少傷殘士卒，這些都可以去教授知識。
很多事情都是一步一步來，劉元昭現在能給別人教授的都是現實急需要用的，至于更先進的東西，他只能交給后代去改變了。
一代人做一代事，他可以進行鋪墊，但不能大跨步的把后面的事情也給做完了。
為了能讓自己的后代接受新思想，又能繼承傳統文化不忘根本，劉元昭下令錦衣衛尋找顧炎武。