而暫時沒有公開，完全處于理論階段，則是“廣信路”——廣信是蒼梧郡的一個縣，也是漢王朝收回兩粵之地后，建立的第一個縣。
后世“兩廣”的“廣”，最初的本意，就是指“廣信”。
交州士氏，已經有的舉地相附的意愿，不過雙方還在拉鋸談判的階段。
士燮沒有諸侯爭霸之心，不過……肯定也是希望好處更多些的，前年還曾想要楚王能夠為他爭取漢室的爵位，之后以漢爵的身份依附，不過直接被白圖拒絕。
最初時有些不愉快，可不久之后，交州便再次向楚國求助了一批糧食，并且奉上了許多特產珍寶，隱隱有朝貢之意。
歷史上士燮是在赤壁之戰的兩年后，舉族歸附孫權，依舊保有一定的權力、以及在交州的影響力。
不過在士燮亡故之后，士氏后人不甘寂寞的想要割據交州，被孫權滅族，留在建鄴的人質也未能幸免……
可見士燮其人并沒有什么爭霸之心，在赤壁之戰后，孫權擺明了已經成割據之勢后，士燮也沒有與其爭鋒江東的意思，接受了孫權封步騭為交州刺史，舉族歸附，被封左將軍，依舊坐鎮交州。
同時也可以看出，士氏在交州的影響力非同凡響，在其死后，士氏依舊能做做割據的夢，而且士燮在后世兩粵的地位，甚至超過南越王趙佗！
現在楚國雖然沒有和北方硬拼一場，來證明自己的實力，但是……楚國的地位，也不需要由一場硬仗來證明。
再怎么看，現在楚國的形勢，都比赤壁之戰后，剛剛揚眉吐氣的孫權要強得多。
尤其是楚國也一直積極與交州的望族與土著開拓關系，民間影響也不小，整個交州除了臨海、就是臨楚。
士燮客觀上沒有其他選擇，主觀上也沒有其他想法。
現在雙方拉鋸的重點，只是士燮可以保留多少權力，或者說……士氏可以保留多少利益！
故而楚國的十道，沒有算巴東，但卻已經將交州算了進來。
至于州級，比現在縣級略大，并且比郡要小不少，如今楚國本土，不計在遼東、東萊、州胡、巴東這些海外港口與郡縣，也不計夷州、亶州的總督府，一共有二百四十四個縣、二十一個郡！
改制后的“州”，只有八十一個，每個州有一個主力發展的縣城，另外也帶兩三個小縣。
州級見六部堂，由六部司、中樞六部，垂直管理，在六部堂的司堂中點選一人為“知州”，作為“州”的最高長官。
知州的任命原則是，當地著重發展的部門的司堂擔任——大部分知州，將是負責地方民生工程的民部堂司堂擔任，不過如果是商業大州、教化大州，則由戶部堂、禮部堂的司堂擔任知州，需要重點整頓吏治、法治，或是推廣工部發明的時候，吏部堂、邢部堂、工部堂的司堂掛印知州也未嘗不可。
算是令州級中有一個核心官員，可以協調地方發展，不至于完全群龍無首。
另設七府，地域上更類似于州，不過與“道”的行政級別等同，為楚國的七個中心發展區，七府的六部堂，也直屬中樞。
首先自然是作為都城的所在“金陵府”，
還有與中原通商的大城所在“壽春府”，
淮南軍政中心“合肥府”，