楚國現在要做的，是將南疆徹底收入囊中。
因為地形崎嶇閉塞，南疆在封建王朝時期，哪怕同屬華夏，也向來都與中原文明迥異，即便是封建王朝鼎盛的明清時，云貴一帶的漢人比例已經不少，然而民間提到“苗疆”，依舊想到的是蠱蟲、趕尸人之類的傳說。
陳宮不僅是戰場專家，在內治方面，同樣是能手，而且……最擅長的，就是“打星際”式的內政。
如果細化到派系之爭、黨同伐異、揣度人心、引導民意……陳宮只能算是準一流、甚至二流，然而多退少補，哪里不行“點”哪里，正是陳宮所擅長的。
此時其他人旁觀的話，只能看到簡陋的沙盤，然而在陳宮眼里……
沙盤籠罩著一層光影，仿佛活了過來，每個分格中有著代表伐木、耕作、采礦、漁獵、修路……各式建設活動的迷你人形晃動！
甚至每個分格上，可以“顯示”出各方面從業人數與各類資源的增長，以及道路運輸時的消耗……
正是明策的效果，延伸到了內治范疇的開發之中！
范圍比在戰場上使用更大，不過卻沒有了“細節”，看到的只是縮略圖，和象征意義的“貼圖剪影”。
開荒軍的性質，令陳宮不需要像朝堂內治時一樣，還要揣度各地、各個階層的心態，確保將大家的利益都最大化，至少也要令反對聲音鈍化下來……
開荒軍不會拒絕命令，陳宮只要安排好人力和項目就可以，這對于他來說，再舒服不過。
陳宮模式其實是對亶州、夷州的拓荒的總結與歸納，并且將其流程化，如今陳宮模式也在包括交州在內，廣大需要開拓、融合的區域中，備受推崇與學習。
雖說其他人沒有“明策”的能力，但只要按部就班的計算、安排，也就只是在調配效率上差一些，并且對信息掌握程度的要求更高而已。
至于往北看去，那些南中大族和遷徙走的部族，陳宮其實并不十分在意——冢中枯骨罷了。
“軍師，再向西的話，連南中部族都已經很罕見，真的還要探？”沙摩柯看著陳宮在沙盤上比劃了半天，忍不住出聲問道。
沙摩柯還是習慣于稱呼陳宮為“軍師”。
“探是要探的，連亶州那種海外之地都在探，我們為什么不探？不過小沙你不用擔心，再往西去……海拔漸高，的確沒什么人，所以也不用軍隊繼續這么看著，后面的拓荒也調整為三百里、乃至五百里縱橫為一個開發區，交給開荒軍就可以。”陳宮閉了下眼睛，取消了“明策”的效果。
“開拓”這個詞，在楚國意味著崇高的使命感，但也不是要運動式的蠻來，陳宮也能把握住尺度。
南疆一帶，以古哀牢國、古滇國——也就是后世的坤明——范圍為界，可以較為全面的開拓，再向西……可以逐漸放松一些腳步，畢竟自然環境擺在這里。
哪怕是后世的城都到坤明一線，也仿佛是天塹邊緣，再向西之后，道路網開始明顯稀疏起來。
沙摩柯聽說后面不用他再耽擱在這兒，頓時松了口氣，再這么呆下去，五溪獨立師快可以進開荒軍的番號了！
“終于可以進攻……咳咳，我是說終于可以去解救西川的民眾、解除楚國的危機了？”沙摩柯兩眼發亮、摩拳擦掌的問道。