蔡瑁都能想到的問題和弊端，李素怎么可能想不到？
何況李素比這個世界任何人，都還額外多上千年的對科舉制利弊的認知。
所以，哪怕李素剛來荊州的時候沒意識，等他親自主持工作、深入調研后，這些弊端也都浮出了水面，并且開始著力解決。
只是暫時還沒想到完善的解決方案，或者說還有很多細節要推敲，以免操之過急導致更多漏洞。所以，李素才打算穩扎穩打，把本地考生的考試考完之后，再出臺外地人做官機會的政策。
就像是一個程序員修BUG，你得提防“因為修了一個BUG引出更多BUG”的情況，那就得好好內測，不能代碼敲完直接丟給市場。
李素的幕僚們，對于這個問題的最初建議，是直接開一場額外的臨時性考試，加試錄取幾個“淪陷區”流亡來的名士，也好安撫人心。張松等腦子靈活的人都是這么建議的。
但是鄧芝、王累這些比較思維縝密或者辦事風格刻板謹慎的幕僚，不建議這么做，認為必須形成穩定的制度。
否則“外地人能隨意法外加試，錄取率也不一定，本地人卻要按部就班，錄取率很穩定”，那很容易導致反向的偽移民操作。
比如最后搞成“明明是益州人或者荊州人，卻想辦法看看自己有沒有淪陷區外州的親戚，假裝投奔一下再回來”。
那不成“出口轉內銷鍍金”了么？
李素對這種擔心當然是非常認可，因為他知道，這不就等于是某些歷史階段“好不容易堵住國內跨省高考移民，結果逼出新的騷操作：富人階級學生中小學出國留學、甚至換國籍。大學階段再以留學生身份回國讀”。
那都是直接一步到位操作成留學生，完全繞過高考了。
所以，真不能急，恩科不是隨便開的，歷史上開恩科的也都是大統一王朝，對全國各地區一視同仁。沒有那個管控條件就亂開恩科，只會導致用人問題愈發嚴峻，誘導天下大亂。
淪陷區和外國人的做官上升通道要建設，但尺度必須拿捏好，不能反而給淪陷區士人“超國民待遇”，那樣的話自己統治區士人的忠誠度和凝聚力會崩的。
到時候大家都巴不得劉備政權淪陷的地方越多越好，反正淪陷的地方拿的做官機會比不淪陷更多，還努力維護自己的家鄉不淪陷維護個屁啊。本來科舉比袁紹的九品中正制多一道文化考試世家大族已經不爽了，再折騰就更不爽了。
好在李素前世的專業，對于統治術的發展史太了解了，能借鑒的細節很多。于是就在蔡瑁上下竄連、禰衡尚未發飆的前夕，李素得出的最新討論意向，是設立一項類似于后世宋、明科舉制里“賓貢”的制度。
同時，對于漢地淪陷區諸州考生，臨時“參照賓貢制度處理”。
李素剛提出這個想法的時候，鄧芝徐庶張松王累都覺得匪夷所思，完全沒想到司空怎么會有這么天馬行空的想法。
鄧芝虛心求教：“屬下實在不明白，這‘賓貢’之法，原本是用于何種情況的呢？為何要如此設置？賓貢出仕之人未來的發展，為何又要與常科有如此不同？”
這事兒沒人幫李素代勞，他只好自己親口跟幕僚們解釋：“所謂賓貢，就是給外國人考試的制度，假設今天三韓、扶余、高句麗、倭、林邑等國的蠻夷仰慕漢化，來中華求學。
朝廷自然也要給他們向善之機，遇學問確有可取者，將來考核績優，也可酌情授官。不過，對于這些賓貢舉子，只能授類似常科賢良、知兵等科官職，或為文教官，或為參軍謀士、領兵將校。