別看現在星海國人口已經上漲到1600萬，但除掉折江，江叔，安慧以及海南島等地的人口，其它海外領人口實際上只有500萬左右。
而這些海外領占據著呂松，土澳，天竺泥溪壓，碼萊泥溪壓，波斯灣，素以士運河等等遼闊的土地，總土地面積超過1800萬平方公里土地！
雖說像土澳這樣的地方，中心太多的沙漠，以至于宜居地帶只有整個海岸線，也就是總面積的百分之三十，但也有230萬平方公里的宜居面積。
總之，500萬人口灑落在1800萬平方公里的土地上，每平方公里0.3個人不到。
而這些海外領的人口大多分布在一個個港口以及聚居點里。
像很多港口的人口都超過了十萬人之多。
這無形之中就使得人口缺口問題被突出放大了。
按照星海國國家發展事務部的推演和估算，想要將這些地方的資源，土地等等潛力全部挖掘出來，人口不能低于2億！
但很顯然，這么多人口，星海國就算是將整個明朝的人搬過去都不夠。
但按照星海國首席執政官新推出的《1661-1666年發展綱要》要求，星海國海外領基本盤人口需要提升到一千萬！
并且對各海外領的人口發展提出了詳細要求。
也就是說，到1666年為止，海外領總人口必須翻上一番！
五年時間，人口翻上一番！
且不提現在新生兒的存活率不比后世，只說育齡人口全部綁在家里生孩子，估計想要達到這個目標，也是很難的。
這也是為什么，各海外領執政元老們會爭先恐后返回星海市的原因了。
想要快速增長基本盤人口，還是得移民啊。
而現在300多萬流民就放在面前，自己不去瓜分一把，等到五年后，發展綱要考核的時候，就會頭痛了。
別以為元老就真的至高無上了。
在這種國家級別的計劃里，你做不好就早點下臺，換其他有能力的元老去執政海外領。
事情就是這么簡單。
而對于有事業心，有野心的元老來說，蹲在元老院里，每年啃分紅，躺著享受，這并不是他們愿意追求的。
再說了，現在星海國逐漸發展起來了。
相信要不了多久，就可能會給元老們劃分一些小地盤，讓元老們有一個屬于自己的空間，嗯，等同于變相的裂土封侯。
給你一塊地盤，擁有永久合法的統治權，隨便你怎么建設的那種。
在這個時候，你沒有功績，元老院憑什么給你劃分好位置，好風光的地盤呢？
再說了，就算是只分給一些觀光小島，這觀光小島之間肯定也有差距的。
總之，想要獲得更多，那么就要付出更多，天下就沒有白吃的午餐。
沒幾天功夫，300多萬流民就被瓜分一空。
作為星海國現在最重要的鐵礦石，鋁土，鈾礦石來源的土澳，分到了最大頭。
300多萬流民里有三分之一，分給了土澳海外領。
這讓土澳海外領現任執政官楊明浩很是歡喜，他甚至于在星海市最出名的至尊海鮮館，宴請了方小悅。
嗯，在這個事情里，方小悅作為首席元老是出了力的。