大宋基層官吏的編制少的可憐，沈安覺得大抵比大明還少。
但地方事務繁雜，幾個官員能干個啥？
啥都干不了！
那不干活了嗎？
肯定要干啊！
從前唐唐太宗開始，官府就指定某些富戶給部分低級官員承包伙食費，這規矩一直演變到了五代，事兒就越發的熱鬧了。
五代的地方官府差什么都是百姓提供，為此創造性的發明了新戶籍，什么豬戶、紙戶、炭戶……連特么染料他們都讓百姓提供，叫做紅花戶和紫草戶。
到了此時，百姓的負擔堪稱是登峰造極了。
周不提，到了大宋時，百姓的負擔依舊很重，太宗皇帝算是干了件好事，就是取消了百姓和官員俸祿掛鉤的事兒。
隨后大宋的廂軍就大發神威，把大宋的那些活包干了。
什么修河道，修路搭橋……什么渡船、木匠……反正廂軍就是雜牌軍，什么活都干，倒是解放了百姓。
但職役沒辦法，這是官府的具體職責所在，廂軍愛莫能助，只能征召百姓服役。
職役主要是農戶為主，按照等級派遣。
州縣有多少事？
多如牛毛。
這些事誰干？
官員就那么點，只能是讓這些差役來干。
這些差役在家里種地好好的，老婆孩子熱炕頭。還有那些地主家庭，一律都跑不脫。
被征召后家里的活兒就沒法干了，一家子就眼睜睜的看著田地荒蕪。等來年一家子沒了糧食，怎么辦？
涼拌！
別指望官府會管你，自謀生路去吧。
于是只能賣田地，然后一家子就成了貧民，要么佃種土地，要么乞討……
所以職役破家就是這么一回事。
而根源就在于服役的百姓沒收入，算是白干。
日子長了誰受得了？
聰明的，活絡的，有機會的，大伙兒就使勁的貪吧，勾結起來挖墻腳，最后服役服成了富翁，倒也是一段奇遇。
“……有不少小吏都發財了……官家，就是這么回事，臣不敢妄言。”
張啟偉面色慘白，覺得自己怕是命不久矣。
某一下戳穿了這個事兒，官家怕是會被氣死吧？
他偷窺了趙曙一眼，見他面沉如水，不禁腿一軟，就跪下道：“官家，這是多年的事了！”
這事兒早就有了，只是大伙兒都心照不宣，沒告訴你。
“朕就是個聾子，是個瞎子！”
趙曙心情很沉重，趙頊趕緊叫人去弄了熱茶來，然后服侍他喝了。
“官家。”韓琦勸道：“祖宗用了差役，本意是好的。當年朝中收入少，可北邊的威脅卻大，國用不足，所以只能用了百姓來服役……只是……”
趙曙看著他沒說話。
“只是……”
韓琦有些沒臉往下說了。
原先差役的本意是減少朝中的耗費，否則大宋處處都要小吏做事，全部加起來得有多少人？
這么多人每年要開多少錢糧？
所以還是差役好啊！
不花錢的小吏，爽得很。
可小吏油滑，一部分小吏就借機挖墻腳，把地方弄的烏煙瘴氣的。
“只是……”
趙曙還在看著韓琦，突然問道：“只是什么？”
韓琦目光轉動，覺得自己好像只有一種選擇。
“官家，這等事……該變變了。”
韓琦說完就渾身一輕，仿佛是剛從茅坑出來的那種清爽，不禁就回身看了看群臣。
那個司馬光……
他竟然是黑著臉？