林必舉道：“啟稟夫人，微臣將三萬多日國青壯分成十幾隊，不讓他們集中。倘若將他們全部用來修建洛寧城，那他們一旦鬧事，就很危險了。所以才分開處理，反正修城，開荒，建房，種地都需要人手。”
“夫人之前說，讓日國女子和將士們配對，以安軍心，這自然是極好的。讓日國苦力為軍屬之家代耕田地，也是極好的，只是，只是……”
崔秀寧皺眉道：“只是什么？你但說無妨。”
林必舉苦笑道：“海東適婚女子比適婚男子少的多，這批日國女子剛好可解燃眉之急。可是，倘若和將士配對之后，再讓日國青壯代替軍屬耕種，那么，臣擔心會發生羞恥之事。畢竟，將士平時都在軍營，其妻是日國之女，為其耕種的卻是日國之男，那么…”
雖然林必舉沒有再說下去，但所以人都明白了。
真是這個道理啊。林上卿這話算是老成謀國之言。
你想，女主人是日國女子，為她耕種的是日國男子，又是同族同鄉，又方便相處，而丈夫是異族，平時都在軍營。那么，時日一長，有多少唐軍會變成綠軍？這可不是小事。
崔秀寧笑道：“所以，國卿廨就不再安排日國男子代耕？”
林必舉尷尬的說道：“正是。”
崔秀寧道：“林卿的顧慮，我何曾沒有想過？但苦力平時為軍屬田奴，戰時從軍做輔兵，乃是唐侯親定的國策，為的就是提高戰力。怎么能以噎廢食呢？”
李洛雖然痛恨滿清，卻很欣賞滿清的八旗兵制，八旗兵制非常符合人口少的政權，能最大限度的發揮戰力。天命年間，滿洲人只有三十萬，卻有六萬戰兵。原因就在于有大量漢人為奴，平時為戰兵耕種放牧，戰時當輔兵。
海東唐國人口也很少，但兵馬卻不少，兵民比例嚴重失衡，導致軍屬之家勞力急缺。軍屬家的田地缺勞力耕種，就會嚴重影響士氣。
倘若用努爾哈赤的法子，不但能很好解決這個問題，還能極大提高軍人地位，保持高昂的士氣，讓將士們心甘情愿服役打仗，而不是想著回家種地。
所以，這個政策，是絕對不允許動搖的。
崔秀寧心里雪亮。國卿廨的條陳中不再安排代耕，固然有林必舉說的這個“難以啟齒”的理由，但還有一個更大的理由，林必舉沒說。
另一個理由就是，文官們不愿意看到武人的地位超然。
要知道，苦力代耕之策，只有軍中將士可以享受。文官可沒有資格。代耕的苦力，其實就是軍人的軍奴，使得軍人一躍變成小貴族，文官階層怎么會愿意？
這不是林必舉個人的私心，而是整個文官階層的私心。
崔秀寧很是感概。難怪李洛說文官一定要壓制，不然很快就會騎到武人頭上。果然如此啊，唐國建立才多久？文官們就開始有團體私心了。
難道他們不知道，如今武力有多么重要么？當然知道。但他們認為，唐國武人的待遇已經很好了，沒必要拔到這個高度。武人待遇太高，于國于民于君，都不是好事啊。
崔秀寧雖然心里不滿，卻也沒有只斥其非，這不是林必舉個人的問題。換了是張必舉王必舉，也會這么干。國卿廨的五位卿士，有三位是文官，三人聯合，已經能通過打壓武人的條陳了。好在條陳還需要她批準。
第一次，崔秀寧感到治國的艱難。所謂制衡之道，說起來大道理誰都懂，可要操作起來絕非易事。
“林卿，此事易爾。軍屬的田地，全部集中在一起，遠離其家屬。那么，日國田奴也沒有機會接觸到軍屬了。軍士一旦退役，就換田。如此一來，就能兩全其美。”崔秀寧笑吟吟的說道。
什么？
林必舉等文官心里也有點發苦。田奴代耕之策，還是要執行了啊。唉，長此以往，只怕唐國將來武重文輕啊。
但是他根本不敢反對崔秀寧，只得趕緊說道：“夫人高明，是臣計短了，正該如此。”
崔秀寧想了想，覺得還是敲打一下文官們，免得讓他們以為自己一個女人好糊弄。
“如今這眼下啊，唐國要靠將士保衛。以后呢，唐國要靠將士打天下。再以后，還要靠將士守天下。將士們拋頭顱灑熱血，精忠報國，乃國之柱石，厚待一些才是道理。”崔秀寧鏗鏘有力的說道。
武人們這么偉大的么？林必舉等文官們心中有些不以為然，卻不敢反駁，只能老實聽著。