難民太多，嚴重威脅糧食安全。
現在的糧食還能夠應付一段時間，可到了年底就不好說了，所以只能使用應急方案。
一次性大規模種植番薯和土豆。等今年過后就必須轉回到水稻種植上。
因為沒有脫毒技術，如此大規模種植雖能緩解饑荒，但也增加農作物受病毒感染的風險，不可控。所以這一批耕作完就必須縮小規模，不可過度依賴。
鄭軒點頭表示知道，在城墻上瞧著底下的巨大難民營地。
眼前的難民營是最新規劃的難民營地，占地一百畝地，約十個足球場大小面積，預計容納五萬人到十萬人之間。
未來還會繼續擴容，直到難民潮結束。
如今難民主要集中在臺南府，進行統一管理規劃，之后再分配到各縣，或者移民至呂宋。
隨后鄭軒就去巡查難民營的狀況。
大多都是在走馬觀花，鄭軒只是想要大概了解一下，順便看一看這時代難民是如何的。
當然，等踏上難民營以后，你就會發現這里與貧民窟沒有任何區別。
若是要形容的話，那就是像監獄類似的貧民窟。
但難民并不在乎什么，只要你有糧食，讓他們舉起刀反抗大清一點問題都沒有。這年代，糧食就能策反大量愚昧的百姓，他們此刻的想法就是活下去。
“這大清真是天殺的，這災賑得官員富得流油，百姓瘦得跟竹竿。”
鄭軒瞧著面黃肌瘦的難民搖頭晃腦，順帶感嘆一句。
彭韜瞧著如行尸走肉般的難民，以及孩子一臉渴望填飽肚子的眼神，多有無奈。
不少人病怏怏地在營地中行走。
“首長，如今難民營地較為缺大夫，太多人生病，軍營郎中以及城中招募來的大夫，顧不過來。”
“你可以在難民中詢問是否有人是大夫，或是當過學徒，讓他們成為醫師，負責處理難民營。”鄭軒建議道。
按照這個思路，鄭軒打算將難民分類，陶瓷匠人，制糖工人，養蠶農人以及鐵匠等等，為日后的發展打下基礎。
他們兩人正在聊天之際。
突然間，不遠處傳來打斗的聲音。
“有人在鬧事？過去瞧瞧。”鄭軒帶著一群人前往瞧瞧。
隔著十幾步，就見到眼前大量的難民正在圍觀什么，面無表情。
鄭軒早已經習慣大清百姓，正所謂‘倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱’，可惜大清絕大部分百姓從來沒有吃飽過。
此時人群中央，一個漢子掐住一位女子脖子，手中拿著一個繡花的荷包，兇狠狠地罵道：“你個臭婆娘，在這里老子就是大爺，想搶誰就搶誰，想上哪個婆娘上哪個婆娘，你敢反抗嗎？”
“搶錢就是了，莫要傷害吾閨女！”一位中年半老的人被兩個粗野的漢子壓著，可不忘大聲叫喊。
而旁邊的百姓都在冷眼圍觀這對父女，誰都不敢插手，生怕惹到他們。
“哈哈哈，老子搶你錢，動你閨女又怎么樣？老子是猛虎幫的人，你敢動老子嗎？”那漢子囂張道，臉上還帶著殘忍笑容，扭過頭看著眼前女子，“仔細瞧瞧，你也有幾分姿色，要是裹小腳那就更好了。”
他準備將手扒開女子的衣物，而手剛伸沒多久就出現一個血洞。