首屆議會在全旭的見證和操作下，明確規定了十五條約法，首先是私有財產神圣不可侵犯。無論是個人，還是官府，都不得隨意不經許可，闖入百姓家中。哪怕百姓的房屋，四面漏風，風能進，雨能進，野獸可以進，唯有人不能進。
其次是軍人的待遇，得到明確保證，侮辱軍人將以以下犯上治罪，但是軍人犯罪，由軍紀官核查，明確罪行，明正典刑，但，絕對不得任由個人或官府私自處理。
接著就是整個遼南，武器鎧甲持有合法化，任何人可以向全家軍購買鎧甲、軍用弩機、火銃、破軍刀、長槍、長矛、盾牌等武器裝備，但是，武器裝備卻不準持有上街，需要外出攜帶武器裝備，必須向所在甲、保、鎮申請，獲得批準以后，方可持軍械外出。
無論是軍人還是工匠，或者商賈，任何人戶籍將一視同仁，擁有子女受教育，擔任官員、做工等權利。
接著，整個遼南沒有免稅階級，包括全旭在內，所有人。像軍士、工匠、商賈、都要納稅，月收入低于八百文，享受免稅。
任何單位雇傭百姓做工，最低收入不得低于五百文。
……
經過三天的開會，剛剛開始大家畏懼全旭的權勢和威嚴，還不敢開口，后來，隨著全旭把會議主持權力交給了議長沈明澤。這個時候，會議開始熱烈起來。
爭吵越來越激烈，總算將所有的事情談好，大家基本保證一致。
只是誰也沒有預料到，按照全旭這種搞法，遼南已經是國中之國了。
當然，也不代表他們不知道，只是他們不想反駁，作為一個試點，試驗一條可供大明前進的道路，也是很多人的理想。
比如說郭洛甫。
其實，要說全旭對于遼南的未來，他也沒有明確的想法，再建立全氏王朝？
但是，官僚的反撲是非常兇猛的。
強硬如老朱同志，他一樣沒有取得成功。
朱元彰出身貧寒，他見了太多民間疾苦，并沒有像其他皇帝一樣，開國之后，或與門閥共天下，或與士大夫共天下。
他的理想是天子與庶民共天下。
這個理想，非常崇高，卻被官僚集團強烈反撲，他殺了很多官員，卻沒有把官僚集團擊潰。
無論是藍玉案，還是胡唯庸，在史籍上留下他們是疑似造反。
事實上，老朱也知道他們不可能造反，可關鍵是，他們的那種政治理念與老朱相左，老朱無法勸導他們改變主意，只能殺掉。