徐世楊決定，對自愿移民遼東的民眾，每戶直接發放土地20畝。
土地在漢人心目中的地位完全不言而喻，齊省現在絕大多數平民老百姓都還沒有屬于自己的土地。
盡管都督府收的地租相對很少，即使熟地也基本維持在2公8民左右的水平上，而且只有稅沒有賦，農民實際負擔大概是這個世界最低的。
然而，農民手中雖然有些存糧，但土地所有權并不屬于他們自己，他們仍然屬于佃農而非自耕農。
擁有自己的土地，對這些人來說，絕對是非常具備吸引力的目標。
當然，除了土地，現在齊省人還有一個安身立命的本錢——招工。
進入都督府的工廠成為工人各種福利待遇和薪資其實都比種地強得多，而且還有更好的上進渠道。
這一點，老齊省人都很清楚，因此在遼南辦幾個工廠，也有利于吸引移民。
徐世楊的設計藍圖中，在遼南建設的一期工廠，以造船（旅順）、紡織（旅順）為主、鹽業（長生島），此外還有各地的采石場（這個以外族奴工為主）。
初期，造船和鹽業將能分別吸收300和500男性工人，紡織廠則有能力吸收500到1000女性工人。
這樣的話，人口比較多，二十畝土地養不活的大型家庭，可以分出幾個家庭成員去工廠上班。
除了預定的移民之外，徐世楊還有把駐軍留在遼東的想法，因為不論什么時候，軍隊士兵都是最好的移民。
他們不僅可以給本族移民保駕護航，他們自己在遼東生根發芽，也能鞏固對漢人對遼東的統治。
為了解決士兵們的后顧之憂，從遼南抓住的外族年輕女性，將首先分配給駐扎遼南的士兵。
這些外族女性將為漢人士兵生育子女，增加徐世楊最重視的漢人人口，鞏固他對新開拓領土的統治。
除此之外，徐世楊還命令齊省農業銀行開辦保險業務。
按照徐世楊的要求，在遼南作戰的新軍士兵，每月將拿出百分之五的軍餉，都督府官方另外支付百分之五的軍餉存入銀行購買保險。
士兵若是不幸陣亡，農業銀行將會承擔他們的后代或指定繼承人長大成年（18歲）的全部費用（包含教育和醫療費用）。
然后他們的后代還會享受優先招工、參軍等待遇。
士兵若是受傷退役，銀行將會支付半餉直到士兵去世。
這些待遇在穩定軍心方面能起到很大作用。
當然，每個兵都少發百分之五的軍餉，對銀行業務也有很好的提升和幫助。
……
徐世楊還在新領土上布置各種防御和產業的時候，一艘大號福船緩緩駛入旅順港。
這是“福安”號，李氏海盜集團新大掌柜李飛虎的座艦。
徐世楊得到消息后，迅速從長生島趕赴旅順與李飛虎會面。
他就在齊軍駐遼南司令部（原金國駐旅順奚勃極烈蕭佛奴的府邸）會見了李飛虎。
這個人今天氣色不錯，還沒進屋，徐世楊就聽到他爽朗的笑聲，看起來是給徐世楊帶來了好消息。
確實有好消息。
“我的船沿著扶桑海岸轉了大半圈，還在扶桑南部跟當地的大名狠狠打了一架。”
李飛虎得意的說：