控制整個扶桑后，華夏帝國迫不及待的分割自己的戰利品，扶桑三島（不含蝦夷島）被劃分為兩個省：以琵琶湖以東不遠的伊吹山地為界，本州島西部、九州島、四國島合并為東海省。
本州島東部則為東瀛省。
華軍反動征服扶桑的戰爭之前，曾經估計扶桑有大約300萬戶，1500萬人口。
經過一年多的混戰，以及之前馮三虎血腥殺戮和掠奪人口，如今這個數字已經降低到200萬戶，1000萬人口左右。
對于華夏來說，征服這樣一個龐大人口的國家還是第一次，所得自然豐厚，但后續問題也必須加以重視。
首先就是該如何處理多達近千萬的扶桑人。
讓他們留在本地是不可能的，畢竟帝國還需要大量的奴隸人口填補邊荒地地區，全都遷走則有點脫離現實，畢竟人太多了，遠征軍十多萬兵也不可能始終蹲在東海東瀛兩省不走。
因此華夏采取了一種分化管理的辦法：多大多數貴族，包括那個名義上的皇帝，絕大部分大名，家老，中上級武士，僧侶，以戰俘的名義強制為奴。
這些人原本的生活還算富足，帝國征服扶桑摧毀了他們人上人的生活，因此跟華夏的矛盾不可調和，于是干脆撕破臉皮全部貶為奴隸。
還有一部分，比如德川家康這樣戰爭期間投靠華夏的大小領主，內閣的意見是把他們限制在幾個固定的地區，以外蕃的形勢繼續存在。
比如德川作為扶桑現存最大的大名，被允許保留三河一國三十五萬石的領地。
帝國皇帝冊封其為三河伯爵，允許德川以三河伯國自稱。
對于貴族之外的普通扶桑人和下級武士，則分成幾個部分處理：
第一、戰爭中直接被俘的扶桑人，先后有多達三十多萬，加上他們的家屬（如果能找到的話）直接作為奴隸運回國內。
第二、戰爭中破產者和無地流民（山賊、強盜、野武士之流），同樣直接賣做奴隸。
第三、華夏政府過程中進行了堅決抵抗的地區，所有扶桑人都要賣做奴隸。
第四、抵抗相對較為平和的地區，老百姓可以授予庶民權利，但帝國內閣要強制其中至少一半人遷徙。
根據這個處理結果，一千萬扶桑人中有四百萬人被貶為奴隸，大約六百萬人算作庶民但其中三百萬人正等待遷徙。
扶桑本土的扶桑人將在未來幾年迅速下降到三百萬左右，然后淪為華夏礦山、農場、服務公司的庶民勞工。
為了兩省的穩定和統治需要，把扶桑人口強行壓低到三百萬，當然該需要有一些信得過的人口填補進來。
內閣的設想是，調外蕃索倫一萬戶、外蕃高麗三萬戶、外蕃琉球一千戶，主動投靠的蒙兀人一千戶，以及外蕃西域拼湊一千戶，總計三萬三千戶填補東海、東瀛兩省。
這些人會得到一塊土地，成為庶民自耕農——雖然納稅不享受優惠，但相比扶桑庶民來說，至少人身自由可以得到部分保障。
同時這些人也會成為當地駐軍的一部分，用以鎮壓扶桑人的抵抗。