所以，錢又成了長山郡的頭號問題。
但林郡長卻告訴他，錢不用擔心。
趙明公也就按照不缺錢的計劃來了。
長山郡是一個非常非常欠發達的地方，其根本原因在于地勢復雜，山地眾多，交通不便，基礎設施極度匱乏，且有洪澇水災隱患。
但從整個帝國的位置來看，它正好處于帝國中部，上方是云霄山脈，下方是太虛山脈，西接云州、嶺州、河州，東連中州、明州、東秦州。
說一句交通要道，完全不為過。
但是，長山郡西邊的大半部分，完全就是荒山野嶺，根本不可能通行。
想穿過長山郡，和直接穿過云霄山脈的難度也差不太多。
所以，長山郡未來的發展計劃，必然要全面興建基礎設施，修建公路，鐵路，船舶碼頭，徹底加固堤壩。
而且，由于各種問題，洪澇造成的積淤積沙，到現在還沒有清理。
潰堤也僅僅只是由帝國的工程隊初步封堵上了，既沒有修繕，也沒有加固，來年再來大水，必然和今年是一個結局。
所以，趙明公現在給勞工安排的工作就是清理洪澇積淤，消除水災影響，修葺堤壩。
后續還有挖山開路，大興基建，大修水利，鏟平丘陵，等各種事情。
計劃一旦鋪開，別說40萬勞工了，80萬都吃得下去。
核心問題還是錢。
當然，還需要大量的人才。
一個正常的政府不可能只靠一個人來運轉。
所有的事務，都需要對應的官員來處理，一個完善成熟的組織，才是計劃的最大保障。
所以，趙明公再次催促林文趕緊招攬有才之士。
對此，林文有些撓頭。
想讓一個有才干的人來到長山郡發展，必須要讓他看到能發展的前景，僅憑錢是很難招攬的，除非“但他實在給得太多了”。
但那又負擔不起。
還沒等他想出個辦法，總督府的特使來了，向他轉交了兩份文件。
一份文件是行政通告，告知林文長山郡的行政歸屬已經由東秦州改為獨立，直接受到帝國本部的管轄。
另一份就是新的節度權授印文書，授印方由總督盛懷軒，改成了帝國本部。
林文不太懂這是什么意思，便去找秦落霜。
她在郡政廳已經有一個辦公室，掛牌是長山郡安全局局長，鎮級官員。
這是官方的標準機構，意味著這個部門的所有工資和預算都由帝國本部調撥。
同時，她還是郡長警衛部的長官，和最高政治局局長，這是長山郡內部的地方機構。
一般的郡長沒有這個權力，新建部門或專業工作組織，需要報上級批準。
但林文有節度權，他可以直接建立任何部門，其職權只在長山郡內部有效，但官階受官方承認，最多不能超過鎮級，但工資由林文發。
于是這兩個部門的長官的工資只有1塊錢。
它們里面的所有員工，也全部都在安全局里掛職，這樣就不用林文自己發工資了。