從192年末，到195年初，三年的時間轉眼過去。
百姓從一開始的擔驚受怕，到慢慢接受現狀，再慢慢一邊舔舐傷口，一邊安頓下來。
不管自愿與否，百姓的適應能力很強，或者說，不這樣又能怎么樣？
比起百姓，世家豪強的災難才剛剛降臨。
五年的試行期已經到，證明常平倉對地方糧價的確有調節作用，同時可以用于賑災和安頓流民，朝廷當然下旨，開始在兗州，青州，豫州，司州和徐州進行第二輪試點。而且這一次，只有三年！
三年之后，若確認沒有問題，那么將全面推廣……是以錦衣衛的職責有些艱巨，畢竟可想而知這三年，這些地方的常平倉，怕是要遭到地方豪強怎么樣的破壞。
外部的敵人暫時已經沒有，結果內部的敵人開始增加。沒辦法，總有人的利益要損失，朝廷和百姓的利益不能損失，那么只能是豪強這邊損失。
“徐州發生小規模暴動，已經被鎮壓下去……”這樣的奏報已經不是第一次，明明還有轉型這條路，但總有人覺得暴動效果更好。
大概是覺得，只要證明這個政策勞民傷財，不利地方平靖，就可能會被撤銷。但這種專門針對常平倉的破壞行為，反而堅定劉辯實施的意志。
“都是一群蠢貨，朕一直沒有四方將軍都給召回來，是什么原因他們還不明白嗎？”劉辯調侃道，放在地方數萬人的軍隊，怎么可能是一群擺設。
戰爭還沒有結束，大漢只是‘名義上’獲得十三州的統治權。
然而豪強們對地方的掌控，有時候依然在朝廷之上。
這是一個長期的戰斗，如何讓朝廷的影響力，甚至能影響到鄉里，這個沒有四十年大概做不到。
所以一方面要鎮壓那些不聽話的豪強，一方面也要轉移矛盾。
“準備三年，江南開拓軍組建怎么樣了？”劉辯看向盧植，這位太尉這幾年表現得很中規中矩，說到底盧植本來天賦點也不在軍事上。
只是有資格擔任這個職位的，放眼朝廷還真沒有，除非把皇甫嵩和朱儁給叫回來。
問題是四方將軍剛剛和部曲們磨合完畢，眼看要進入下一輪的征戰，不好隨便換人。
真正時候擔任太尉的，大概就是曹操。只是誰來接替他指揮使的職位，這個職位若是換了一個信不過的人上任，那么很多東西都會出問題，尤其是常平倉這塊。
賈詡是個做情報的優秀人才，有他在，甚至能捏造一些別人沒辦法反駁的假情報。只是這個優秀的人才，顯然不適合擔任指揮使。錦衣衛的職責，并非只是情報工作。
“從去年開始招募人手，今年已經有十三萬人應征入伍。”盧植有些無奈，宣傳一直在做，問題‘故土難離’這點就卡主不少人。
開拓軍的職責，就是隨著安東將軍南下，在揚州現有的環境下，進行開拓新的城鎮，并且在那里定居下來。朝廷許諾每人都能獲得土地，同時還免除三年賦稅。且很長一段時間，平東將軍張燕，都會坐鎮江南，保護他們的安全。
就算如此，一年下來只有十三萬人加入開拓軍序列，而且世家豪強子弟并不多。
大概是十三州剛剛征戰過，大量的土地荒廢，別說是世家豪強，百姓都覺得只要能分到土地，那么自己就能從零回復過來，哪怕地少一些，可這好歹是家鄉。
比起去那人生地不熟，傳聞煙瘴毒蟲遍地都是，而且山越隨時下山襲擊的江南好得多。
畢竟命都沒有了，那么就算土地再多又有什么意義？