堡壘計劃只是華族內部一個保密的說法，這套戰略對外公開的稱呼其實叫《大清國接受華族特區投資二十一條細則》
簡稱《二十一條密約》！
這一整套條約非常龐大負責，在密約中載淳承諾向華族開放：鎮江、江寧、安慶、九江、漢口、漢陽、岳陽、重慶、瀘州……一直到成都，長江沿岸十個城市。
這些城市都將劃歸出新城，建立以華族為主的工業特區，效仿塘沽的北方工業特區。
長江沿線的特區開放后，第二批開放：金州旅順、登州膠州、海州、崇明海門、寧波、溫州、廈門、汕頭、廣州、瓊州……等十個沿海工業特區。
這二十個工業特區完全復制塘沽模式，華族承認大清國對特區擁有絕對主權，華族只是租借100年。
所有特區必須修建圍墻和清**民隔離開！
特區內擁有獨立司法權、獨立的稅收、獨立的軍隊和警察體系！
兩批特區開放之后，二十一條還涉及到了后期的鐵路修建的細則！
載淳同意特區之間鋪設鐵路以供貨物人員的往來，具體的鐵路修建細則，那就需要另外開啟一輪的談判了。
大清國的鐵路網修建，洋鬼子的勢力肯定不會善罷甘休，英國人也得到了載淳同樣的承諾，否則英國人也不會給同治帝那么多的軍事援助。
甚至美國、德國、法國也不會無視之，其中一定也有股份往來的。
肖樂天的計劃非常大，但是他不著急也是很有耐心的，光這些特區的建設沒有十年的功夫就不可能完成。
先逼著同治帝把這些條約落實了，把那一個個堡壘都建立起來，形成一個個工業中心，只要有商品有物流有資金流了，這些堡壘很快就會變成新興的繁華都市。
工業城市創造財富的能力是那些原始的商埠所不能比擬的！
只要這些特區一開工，可想而知就會出現巨大的財富虹吸現象！
廉價的工業品大量的往外沖擊，周圍滿清的原始手工業就會徹底死翹翹，資金物流就會源源不斷的向工業特區集中。
第一部經濟侵略就算完成了！
長江沿線還有沿海地區，放下這二十個工業特區，這就是二十臺財富的抽水機啊！
原始的手工業怎么跟工業力量對抗？甚至洋鬼子的工業品也不是對手，因為本土的工業特區還節省了物流成本。
本土生產光運費成本就能節省多少？
堡壘計劃可以說是一開始就會賺錢，現在困難的地方就是得讓同治帝和滿清的這些官僚系統都接受。
有阻力是肯定的，載淳點頭了也未必好使，那些老頑固一定會背后掣肘的！
蔡璧暇想想那些頑固份子就頭疼“哎……不能太著急啊！讓我再等一等，我感覺這群人就快要翻臉了！”
“等他們相互撕咬的鮮血淋漓之后，我們再出手也不遲啊！”