左宗棠可以稱之為戰略家了，他不僅僅是一名軍人一名會打仗的軍事家，只有能夠站在經濟、政治的角度去分析問題，才能稱之為戰略家，也就是古人所說的名臣了！
西域的問題絕對不是簡單的造反鎮壓，滅掉了一個阿古柏短時間和平了，如果不改變這個地區的政治經濟結構，那么以后還會有新的造反者！
過去那種統治手段是不行的，新疆這里并不適合西藏和蒙古的統治手段！
清朝對于整個帝國的統治其實是不一樣的，關外地區是滿人的老家，這里完全按照軍府的制度來運作，軍事和民政都歸在一起由將軍管理！
這種制度其實就是保護區，就是故意不讓關外大發展起來，給滿人留下一個最后的生存空間！
而中原漢人的聚集區，則采用中原人古老的郡縣制，不用改革原樣套下來就行。
而蒙古、新疆、西藏包括一小部分西南山區，則重點仰仗地方自治！
土司、蒙古王宮、活佛、領主、還有各種大大小小的汗王……這些民族不同，叫法不同的地方土皇上，清朝都給予了很大的自治權利！
只要你承認這疆域都是大清的，那么我也不收你的稅，你每年象征性的進貢一些金銀器皿，玉石珠寶甚至牛羊馬匹也行！
承認都是大清國的領土，然后適當進貢，剩下的事情就你自己全都管了吧！
這種統治模式，在一定程度上穩定了邊疆，可是也在一定程度上埋下了隱患！
西南地區從雍正到康熙年間一直都有土司造反，逼得大清國只能改土歸流，乾隆時期征伐大小金川，更是打成了一個爛攤子。
到了西域更是不得了，持續的叛亂就沒有停過，阿古柏這次是所有叛亂中鬧的最兇，傷害也是最大的！
這種自治的政策，也就西藏和蒙古執行的還比較穩定，蒙古不用說了和滿人完全就是利益共同體，二百年都幾乎融合在了一起。
而西藏已經成為了佛國，不能用世俗的思維來判斷！
左宗棠思考了很久，決定新疆必須要改變統治的模式，不能大撒把了，必須要讓朝廷直接管理起來！
關祿和多羅跟這大軍在西域打了好幾年的仗，對這里的山山水水風土民情都熟悉了很多，聽到大帥的計劃，不由的心頭憂慮起來。
“難啊！西域這邊民眾和咱們宗教不同，語言還不通，也不懂漢字……以前沒法子只能讓他們汗王自己管理自己……”
“我們一旦建立行省了，這些百姓肯定不適應啊！他們會認為我們是外來者，是侵略者……”
“暫時他們肚子餓，活不下去了必須要依賴咱們，這還好辦或許不會鬧事兒……可是幾年過去之后呢？”
“當他們吃飽了喝足了，養好傷疤了，肯定會不服氣咱們的官府的！”
左宗棠點了點頭“是啊……沒有百年的磨合，根本是融合不到一起的，所以……我準備把這十萬兄弟，都留在西域……”