“從各地現任官員挑選人手前往，離任之后由副手接任。大學學子擇優提前出仕去往各地實習，以政績考核。以后所有的官員必須有外派為官的經歷，否則不允錄用！”
始皇帝一句話就把此事定下了，這也是以后秦國圍觀者必須經歷的過程。
“陛下，臣有話說！”
楊子墨打起了精神，開始出列啟奏。
“國師請！”
“陛下，當前大秦疆土遼闊，為了方便管理，臣建議重新劃分各軍團防區，采用戰區制度，規定各個戰區負責的方向，更好的守衛各地。”
“戰區？”
眾人有些不太理解，現在大秦共有五大軍團，各自負責東西南北中的防御，戰區制度完全讓他們疑惑了，這有何不同。
“國師可否詳細講解一番！”蒙恬有些不明白的問道。
這也是文武百官以及始皇帝想知道的。
“戰區是作為本戰略方向的唯一最高聯合作戰指揮機構，按照平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的要求，履行聯合作戰指揮職能，擔負應對本戰略方向安全威脅、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的使命。
為實現戰略計劃、執行戰略任務而劃分的作戰區域。也泛指進行戰爭的區域。它一般是根據戰略意圖和軍事、政治、經濟、地理等條件在戰前或戰爭爆發后確定的，并可在戰爭中根據情況變化適時調整或建立新的戰區。
戰區的范圍是發展的、廣泛的。隨著軍事技術的發展，作戰空間不斷擴大，戰區已由陸地擴大到海域、空域等等。”
“現在大秦的領土東至東海之外的秦島（扶桑），南抵南海，北至極北荒原（西伯利亞），西到萬里之遙的安息（里海），五大軍團的防區已經不能滿足這些土地的防御，所以臣建議重新規劃防區，以便駐軍防御。”
楊子墨看了看眾人，說出了這個關鍵的問題。現在秦國的領土擴大，五大軍團已經滿足不了這么大范圍的防守任務，必須做出改變。
“國師，可有建議！”
若是重新調整，意味著軍中將迎來大改，或許會增加不少的職位，也或許會影響到文官的利益。
文武百官都盯著楊子墨，想知道戰區的設立會不會對文官武將產生什么大的影響。
“回陛下，臣建議當設立東西南北中五大戰區。”
“東部戰區，負責秦國東面包含秦島、東胡、箕子、辰國、百越等地，以及東方、東北、東南等沿海地區的防務。
北部戰區，負責秦國以北原匈奴、丁零、堅昆、呼揭、烏孫等草原部族的領土地區防務。
西部戰區，負責秦國以西原月氏、西域、康居、大宛、安息部分領土的地區防務。
南部戰區，負責秦國以南原西羌、氐、南越、以及未來更南地區的防務。
中部戰區，負責帝國以咸陽為主等秦國腹地的防務問題，專司帝國首都的防御。”
五大戰區制度是楊子墨參考后世資料結合秦國現有情況制定而出的軍事防御區域。