格雷為羅澤制定的行星理事會集權制度，可使后文明戰爭時期的改革進程速度大大加快。
但格雷.杜伊爾也清楚，這套制度的制定者與執行者，如果沒有至高權力與最高威望，無論制度本身有多完美，改革都會產生反噬效果。
因為制度革新的方法，無非是自上而下或者自下而上兩種。如果不想搞成自下而上，導致血流成河的革命，那就需要統治者自上而下，付出相當犧牲與代價來革自己的命。
本來格雷.杜伊爾計劃著是否可以由他本人發起改革，這種想法的出發點并非私心。
一方面他本人對這套制度非常熟悉，由他自己來執行會更徹底；另一方面如由他來完成改革，最終可以能功成身退，就能幫助羅澤帶走一切不利的負面因素
如果一切如期待的順利，改革對整個文明與羅澤的統治，或是完美的。
可格雷細一琢磨，并且參照了很多歷史事件，這個鍋他實在背不起來，因為失敗概率遠遠大于成功的概率。
推進這樣的改革，需要擁有至高的權力與崇高的聲望，不然可能會釀成更大規模的災難。
所以改革制定者與執行者最好是具有足夠聲望的最高統治者。這樣就可以掌握最的執行力，以絕對的暴力壓倒所有阻力。也只有如此才能讓那些舊貴族與反對者們無機可趁。
同時，也因為是最高統治者發起的，為了維護自己的統治權威，統治者不會輕易退縮，改革可以最大程度的避免中途夭折。
現實，即使羅澤愿意分享最大的權力，并且愿意讓格雷.杜伊爾建立更大的聲望。羅澤會因為沒有貴族血統作為保障，其結果會在改革完成后，古老貴族出生的格雷.杜伊爾，很自然的就會取代平民出生的羅澤。
格雷取代羅澤，就如羅澤在戰爭中很自然的取代了龐森.阿瑟蘭的地位，至高統治權就會交替。
其實，以格雷的理智也認為，在治理國家方面，由他來取代羅澤是柯洛達姆文明的最優選擇。
可是，表面上一向理智到毫無人性的格雷，卻有心中最后一絲要守住的底線。即使羅澤能夠做到龐森那般大公無私，格雷也做不到去奪取親密戰友羅澤的權力。
然而，如果格雷不以奪取最高權力為目的，還要由他本人來主導制度改革，無論是對于行星理事會或是格雷本人，都不會有太好的下場。
就如格雷記憶中的地球世界比較成功的案例：
秦孝公為了支持改革，把自己同商鞅的權力完全捆綁在一起。改革者實際上成為了秦國的一把手，才能以殺伐果斷的處理方式，完成了商鞅變法。
即便如此，反噬依舊存在。秦穆公一死，商鞅的至高權力也就此消失。在就貴族的反撲之下，商鞅被車裂而死。
后來的明朝張居正也是，通過與后宮勢力保持的親密友誼，從而得到至高權力保障，張居正的改革取得了成功。
張的結局算是比商鞅好很多了，生前的‘不當行為’直到死后才被清算，落的禍及子孫的下場。