他現在已經回味過來了，上午鬧兵變時，這廝身為惹出亂子的廣寧衛指揮使，竟然翻墻走人，跑的比自己還快！
這就導致亂兵抓不到目標指揮使，才會順手拿自己充數了。
但也犯不上自己動手，回頭去咱后爹那里告一狀就行了！
然后秦德威又意氣風發的對馮經歷說：“你格局小了啊，我這樣的翰苑詞臣與你們地方上的......你放下棍子！
我的意思是，要有高站位的意識，統籌全局的眼光！
所以具體事務我就不插手了，重心放在為朝廷出謀劃策，做好頂層設計，謀劃整個遼東的百年大計。”
馮經歷忍不住吐槽說：“當年你自己說過，從來就沒有百年不變的大計，更沒有萬世不移的章法。”
秦德威點點頭：“即便沒有百年，能管用幾十年也可以了。
遇到問題有治標和治本的區別，治標這種小事就交給你們地方了，治本大計還是我來吧，待我給朝廷策劃一個五年定遼！”
馮經歷縱然有對秦某人有盲信心理，這時也覺得玄而又玄。你秦德威縱然有主政一個縣的經驗，但這遼東可是一個省級單位啊！
算了算了，不管了，朝廷畢竟還有一干重臣，還能任由你秦德威胡來。
臨走前秦德威又說：“先不要對袁指揮這些人泄露我身份，你仍然說我是一個同鄉故舊就行了！”
馮經歷不明白：“為什么？我正想稟報上去，加派兵丁保護你。”
秦德威答道：“我這人心善，見不得別人來跪舔我！”
這次兵變指不定里面還有多少破事，接觸太多容易把自己拖下水。
馮經歷恍然大悟，猜測到秦德威不愿意接觸袁指揮。
如此秦德威回到廣寧驛休息，次日秦德威也不出門，就在屋里奮筆疾書，洋洋灑灑寫了篇《五年定遼長治久安疏》。
先是習慣性闡述了一遍雖然祖宗法度圣明，皇上求治心切，但大臣都是廢物，導致祖宗法度崩壞，皇上不得不求因此變。
隨即指出了當前的國內形勢，什么人口滋生啊，什么商品經濟大發展啊，舊框架已經難以適應新形勢。
然后具體到遼東，向朝廷提議了核心兩點政策，一是在遼東清理田畝數目，試行混合一條鞭法。
廢除徭役力差，全部按畝數折合成銀錢或者糧食，具體請戶部拿方案。
這樣做的好處是減去軍戶被徭役拖累的重擔，變相逼迫占田豪勢吐出點利益，稍微可以均平賦役。
二是在遼東嘗試推行募兵制，兵源不拘于軍戶，以這次出現兵變的廣寧、遼陽為試點，小步前進。
如果可行，用五年到十年時間推行到遼東全境，具體請兵部拿方案。
這樣做的好處就是，提高軍兵專業化水平和軍兵作戰意志，同時減緩軍戶的負擔。
兩點核心政策之外，秦狀元又創造性的提出一個概念叫配套措施。
一是因為遼東邊鎮特殊性，實行糧食統購統銷制度，請增設一名戶部管糧郎中，專門駐守遼東。
以此防止一條鞭法和募兵制后，導致糧價波動邊鎮不穩。
二是請廢除弘治朝尚書葉淇新鹽法，恢復舊開中法，只能通過向邊鎮輸送物資換取鹽引。
如不行，請在遼東單獨試行，專撥十萬鹽引在遼東恢復開中法。以此維護邊鎮物資充足，刺激邊鎮經濟發展。
如果朝廷還是拿不出來，皇上也別矜持了，請殺張延齡那垃圾，將張家把持的余鹽入官用在遼東，也算廢物利用了。