羅素的哥譚之旅異常的順利，和布魯斯的交談也十分融洽。
在布魯斯正在發愁英雄注冊法案時，羅素為他送上了第三條路，并且是可行性非常大的一條路。
而之所以先找上蝙蝠俠布魯斯·韋恩，除了羅素覺得蝙蝠俠會有很大的可能同意他的提議外，還有兩個原因。
一是韋恩集團的影響力，二便是布魯斯會成為說服正義聯盟的突破口。
而正義聯盟的超級英雄們，力量在所有的英雄中，絕對是頂尖的。
接下來，在正義聯盟首次全員到齊的會議中，雖然對羅素的提議有些問題，但是，最終在神奇女俠的帶領下，全員都投了贊同票。
按照神奇女俠對羅素的了解，即使沒有人支持，就羅素憑借自己的力量，以及瓦羅蘭英雄的支持，也可以完成他的超能警局計劃。
現在的羅素，足有改變世界。
這一點，見過羅素力量的人，無人懷疑。
正義聯盟搞定，接下來便是復仇者聯盟。
而這時的復仇者聯盟中，正因為超級英雄注冊法案而吵得不可開交。
此時，羅素提出新的計劃，這也算是一個折中的辦法。
即可以約束超級英雄們的行為，也可以最大限度的保護超級英雄們的**以及自由。
鄭重考慮后，以托尼和美國隊長為首的復仇者聯盟同意了羅素的提議。
因為，這是保持復仇者聯盟完整的唯一辦法了，復仇者聯盟分裂，是每一個復仇者都不愿意看到的局面。
得到了復仇者聯盟的回應后，羅素便來到了X學院，想要說服X教授以及X戰警們。
事情意外的順利。
先是萬磁王毫不猶豫的贊同了羅素的提議，而X教授在思索了下，在萬磁王的說服下，也同意了羅素的提議。
如果不同意羅素的提議，他們勢必得就超級英雄注冊法案而選擇站隊。
如果他們不選擇站隊的話，或許當超級英雄注冊法案塵埃落定之時，另一項，已經快被人們遺忘的法案便會提出來了。
變種人注冊法案。
到時候，加入了注冊法案的超級英雄們，將會和他們站到對立面，這將會是一個災難。
既然這樣，那就干脆加入羅素提出的超能警局！
到時候，超能者管理超能者，處理世界上出現的超能事件，普通人依舊處理普通人世界的事情，將這個越來越混亂的世界劃分開，會是一個不錯的選擇。
雖然幾個出名的超能英雄團體都贊同了羅素的提議，但是還有最大的阻力，羅素還沒解決。
那就是各國政府，不過，對這一個個政府，羅素可沒耐性去一個個說服。
扯皮，廢話，這些可是政客們的拿手好戲，他可沒時間去浪費。
他打算讓事實去說服。
于是，在全世界的震驚中，羅素宣布了超能警局的成立。
而就在全世界因此陷入震驚，還未反應過來時，X戰警，復仇者聯盟、正義聯盟，這三個最知名的英雄團體宣布加入了超能警局！
緊接著，全體瓦羅蘭英雄，在羅素的命令下，也加入了超能警局，而其他的超級英雄以及街頭英雄們，也紛紛響應，以極高的認同度，加入了超能警局。
這一系列的行動，把所有人打了個懵！
而推動超級英雄注冊法案的國家，更是慌亂不已。