這項舉措的內容說起來很簡單：嚴格按照大晉律法規定，一名男性修士享有十畝靈田，一名女性修士享有七畝靈田。關內侯享有五十畝靈田，亭侯享有一百畝，鄉侯享有三百畝，縣侯享有一千畝，郡公享有兩千畝，郡王享有一萬畝。至于分配完畢之后多余的靈田，便統一由州郡按照以前大殷的井田制管理。
作為當年齊王皇甫攸的長史，羅商是親身參與了這項改革的計劃，然而，皇甫攸一直沒能得償所愿成為輔政。這些舉措也就一直被擱置了起來。
在羅商看來，這項舉措將徹底改變自春秋戰國以來無序的局勢。再沒有什么土地兼并問題，天下修者人人有其田，州郡靈田少時，則多征賦，靈田多時，少征賦。如此，重現當年大殷八百年盛世指日可待。
只是晉武帝皇甫炎害怕齊王皇甫攸實施這些舉措之后聲望太高，這才一直壓著不讓實施，這才一直堅持讓齊王返回齊國封地。皇甫炎打的如意算盤是等到了他孫子皇甫煜上位時，在推行此項政策，好使皇甫家的聲望更上一層樓。
當然，所有知道這些秘密改革的人也都清楚推行這項政策所面臨的壓力和阻力。各地方的大家多占靈田比比皆是，瞞報少報更是家常便飯。
羅商之所以沒有下令立即遣返移民，正是考慮到這個問題，他想要借助流民這個外力。
只是，這推行之人，實在是不好找。
直到他看到了喬登送過來關于周行的文書。
“真是踏破鐵鞋無覓處，得來竟然全不費功夫。”羅商眉頭一展，心中喜道：“這個不徇私情的周行在益州無牽無掛，又有大名在身，可不就是我要尋找的那個人！”
為政之要，在于得人。羅商一直沒有動作便在于沒有找到合適的人選。
在羅商的心中，這項政策利國利民，只要能得以實施，未來青史之上，他必然會被重重地寫作一筆，為后世所傳誦。一想到這里，已經五十多歲的他不由胸中豪情云涌，口中不由低聲吟詠起周武帝當年廣為流傳的那句詩詞：
老驥伏櫪，志在千里。
烈士暮年，壯心不已。
“登兒，下去告知諸從事，明日卯時準時來府里議事。”
這段日子以來，喬登的心情仿佛做了過山車一般，從一開始的滿腔熱情，到了這幾日，內心全是無奈消沉。