“很無聊的一個東西，不提也罷。”
劉益守擺了擺手，不愿意多說，一副興致缺缺的模樣。
幾天之后，在劉益守的示意下，尚書令陳元康向朝廷上書，洋洋灑灑數萬言。
其中內容很多，大概意思就是說
我作為尚書令，感覺身上的負擔太重，責任太大，權力亦是太大，深感不安。這個問題是尚書令的權責造成的，哪怕換人當尚書令，也不足以解決這個問題。
因此，明晰權責，互相制衡，專人專務非常必要。有鑒于如今朝廷中樞的機構設置，我便有以下的構想，希望能對中樞官制進行大刀闊斧的改革。
將中樞分為三個互不統屬的大部分，分別是尚書省、中書省、門下省。砍掉其他不合時宜的部門，如集書省、秘書省等。就連侍中這個實職也給廢除了。
對此陳元康還特意說明侍中乃天子親信，政出宮闈，難辨真偽，沒有監督，如今在新格局中權力已經被三省分散重疊，沒有繼續保留的必要了。
這也是為了政令通達，防止政出多門，互相干擾。
其中尚書省以現在的權力構架為核心進行分權，只負責詔令的執行，而不過問詔令的其他相關事宜。
中書省則只負責起草皇帝的詔令，將其交給門下省來審核。并不過問政令的執行情況。
門下省負責檢查政令，并有權將認為不合理的政令打回，讓中書省重新起草詔書。
三省在執行政務方面各司其職，肯定會出現推諉扯皮的現象。因此在這三個機構之上，再建立一個中書機構，名為“議政堂”，專門負責協調政務執行過程中的種種難題。
對上面，也就是天子，負責釋疑與溝通，也就是告訴天子相關政令的情況。對下面，則負責組織協調，乃至一錘定音。
簡單來說，中書省和門下省為決策機構，尚書省剝離種種特權，成為單純的執行機構，并擴充其下“六部”的人員，增加政令執行的精細度。
鑒于如今中樞需要大規模擴充中下級官員，因此陳元康建言將官員數量龐大的尚書省搬遷到臺城以外，各部衙門分散布置。而中書省和門下省則繼續保留在臺城以內。
這份奏折里面沒有說如何處置極為要害的中樞機構御史臺。看起來，所謂三省六部制，里面有個重大缺陷，就是對于地方上的政令執行，沒有明確的管理細則。
而門下省執行力有限，只能在政令下達前糾錯，一旦政令下達到地方州郡，就無法追責與監察了。不過話說回來，陳元康雖然是劉益守的親信，可他目前不過是擔任位高權重的尚書令。
認識十年的老書友給我推薦的追書a，換源a真特么好用，開車、睡前都靠這個朗讀聽書打發時間，這里可以下載huanyuana
很多事情，還真輪不到他指手畫腳，特別是地方政令執行的相關事宜。
陳元康的上書就如同在池塘里扔下一顆大石頭，瞬間激起千層浪。他說的那些彎彎繞繞的，中樞朝臣們根本就不關心。
真正的殺招，只在于奏折當中不起眼的三個字議政堂
他們很明白，在皇帝與三省之間設置一個“議政堂”，而皇帝根本沒有權力去參加議政，這便是典型的搶班奪權。
而且是在政治制度上，不加掩飾，明目張膽的搶班奪權
陛下你要說什么，下達什么政令都無所謂，但議政堂的大老板會出手，你的政令不可能不“過審”就出皇宮，希望你不要自取其辱。
這不是我劉某人在故意惡心陛下，而是國家制度如此，希望陛下不要再蹦跶了
簡單點說，就是把劉益守如今權勢熏天一般的所作所為徹底合法化