拿下五關之后，陳少游的大乾已經坐擁八座城池，而且這八座城池中有三座都是大城。
整個大乾所占地盤大約有前世四分之一個河南省那般大，已經算得上是一個小國了。
既然是一個國家，自然就需要多方面的人才，也需要真真正正的規章制度。
因此拿下五關后沒多久，李子通和王伯當就訂立了數十則規條呈現陳少游，希望他下令施行。
陳少游看過那些規條后就深深地皺起了眉頭，這數十則規條繁瑣無比，別說是單雄信、程咬金那些本來就喜歡無拘無束的綠林兄弟，就連陳少游自己也感覺會非常不適應。
但他也知道，沒有規矩不成方圓，對于一個國家而言，規章制度是必須要有的。
像劇中的瓦崗寨那樣不設任何制度，即便程咬金不讓位給李密，瓦崗寨也絕不可能奪取天下，因為程咬金治下，瓦崗雖然名義上是一個國家，可實際上只是一個大號的山寨。
想到這里，陳少游無奈地嘆了口氣，而后仔細研究那些規條，一條一條地或留或刪或改。
規章制度是必須要有的，但陳少游并不會去強行施行那些規條，否則不但會很多兄弟不滿，連他自己也會不舒服。
因此陳少游便打算將這些規條修改整理一番，弄出一份能令他以及大多數兄弟都接受的規條。
第二日早朝之時，陳少游半句不提規條之事，李子通和王伯當按捺不住，當即便進諫要設立規條。
陳少游嘆了口氣：“王丞相，規條之事確有必有，這樣吧，你先將所設規條跟眾位愛卿說上一遍，聽聽他們有何意見。”
“是，陛下。”王伯當應了一聲，而后便從袖中拿出早就準備好的規條，一條一條地念了起來。
剛念完第一條，議事廳內就有不少人皺起了眉頭，隨著王伯當一條一條念下去，整個議事廳中的嘈雜聲也越來越大。
“好了，大家都安靜點，等王丞相念完再做商討。”陳少游喊了一聲，議事廳內便立即安靜了下來。
這幾個月的皇帝坐下來，陳少游的威望越來越高，就算是強行施行那些規條也是沒什么問題的。
可是那些規條當中，有不少都是繁文縟節，不但限制臣子，連他這個皇帝的言行舉止都要限制，還說是要與禮相合，這自然是陳少游無法容忍的。
王伯當很快就將數十則規條念完，當即程咬金便帶頭反對，響應他的大多都是當初七省綠林會的兄弟。
秦叔寶、單雄信等人也都皺著眉頭，不過卻并沒有直接出聲。
羅成、裴世基這些在朝中任過職的則保持了沉默，既沒有出聲反對，也沒有表示贊同。
李子通、王伯當則帶領著最近選拔的一些文官開口解釋辯駁，絲毫沒有退讓的意思。
眼看雙方就要吵出火來，陳少游連忙朝一旁的徐茂公示意了一下，隨即徐茂公就出聲喊道：“大家都不要吵了，設立規條之事還是請陛下來定奪吧！”
眾人立即安靜了下來，而后齊聲喊道：“請陛下定奪。”
陳少游點了點頭：“如今的大乾已經是一個國家，設立規條是必須要做的。”
這話一出，程咬金等人便立即垮下了臉，李子通、王伯當則精神一振。