主要內容有四點：
第一，宋軍承認出羽國是日本國的土地，不謀求對出羽國的軍事占領，不干涉日本朝廷在出羽國南部建立新的治所；
第二，日本國同意宋軍以每年兩千兩銀子的價格租借秋田城以及出羽國方圓兩百里的平原，時間為五十年，允許宋軍少量駐軍，以保證秋田貿易港的安全，宋軍最高駐軍人數不得超過一千人，戰船不得超過五十艘；
第三，宋軍對居住在秋天城方圓二十里內的百姓實施管轄，方圓二十里外的百姓則由日本國治所管轄，百姓來去自由，不強行遷移；
第四，雙方都有權對出羽國境內的石見銀山進行開采，互不干涉。
一個半月后，韓琦在紫微偏殿給天子趙禎和知政堂的相國們逐一講解這四條核心條約。
“陛下，根據微臣對出羽國的訪問，微臣證實了范知州在報告中所言，出羽文名義上是日本的領土，但實際上出羽國是掌握在清原氏等三大豪族手中，日本治所對民眾的統治也有名無實，微臣隨意詢問五十戶當地百姓，他們都不承認自己是日本國人，他們是蝦夷人，事實上，日本國的戶籍中也沒有這些人存在。”
“韓相公強調當地人的身份問題，莫非是希望把他們納為宋人？”文彥博忍不住問道。
富弼在一旁接口笑道：“如果能把他們納為宋人，我覺得也沒有什么不可以！”
“你們兩位，讓我把話說完！”
韓琦笑著擺擺手，繼續道：“我說這些話的意思是，出羽國只是名義上屬于日本國，宋軍出現在出羽國，對日本的沖擊并不大，很多朝廷官員根本就放在心上，絕對沒有那種國家被入侵的群情激奮，所以宋朝承認出羽國是日本國土地后，后面的事情就好談了。”
這時，副相王堯臣開口問道：“我們是不是可以這樣理解，日本朝廷要的其實就是這個名份，至于出羽國被宋軍實際控制，他們并不是很在意，因為他們從來就未實際得到過。”
“王相公說得很正確，日本朝廷一方面是想繼續擁有對出羽國名義上主權，但另一方面，他們也害怕宋軍以出羽國為根基，大舉入侵日本國腹地，所以要限制宋軍在出羽國的軍隊，但這個限制其實也沒有意義，如果宋軍真要入侵日本，還會被這個條約限制住？”
這時，天子趙禎輕輕咳嗽一聲，大殿內安靜下來，趙禎又仔細看了看條款，緩緩問道：“日本國對這個條款認可了嗎？”
“啟稟陛下，雙方已經達成了初步協議，他們認可了這些條款。”
趙禎點點頭，”這個條款朕還算滿意，一年三千兩銀子的租借費，對于每年采粗銀五十萬兩而言，只能是象征性的租金，曹相公，你認為出羽國適合養馬嗎？”
“陛下，那里本來就是出羽國的養馬地，先后養了三萬多匹矮馬，賣給了日本國，現在那邊不再養矮種馬，轉而養戰馬，微臣親自去查看過，微臣認為至少可以養兩萬多匹戰馬。”
趙禎嘆息道：“大宋建國以后，和遼國、西夏簽署了不少條約，大多讓人心堵，唯獨和日本國簽署的幾份條約，都是我宋朝大大獲利，讓朕有顏面去見列祖列宗。
更難得范寧正直清廉，經手數百萬兩黃金，上千萬兩白銀，居然沒有貪污一兩，幾十斗明珠，不取一顆，對大宋忠心可鑒，這樣有能力而且正直清廉的大臣，才是我大宋的柱梁，應該大大嘉獎和表彰。
有人說他太年輕，資歷不夠，升官也太快，可朕不這樣認為，如果獎懲不明、賞罰不公，那朕就是一個不合格的君主！”
停一下，趙禎朗聲道：“傳朕旨意，鯤州知州范寧有大功于社稷，升從四品太中大夫，加封龍圖閣侍制，賞黃金一萬兩，絹五千匹，賜爵太康侯。”