“之前我在新港遇到了兩名來自熱那亞的西方商人，他們告訴我，西方還有一些沿海大國，他們的航海技術也很強大，我擔心如果我們放棄了南大陸，一旦被西方人發現南大陸并占領，未來我們的子孫會痛罵我們昏庸無能，把巨大的財富和資源拱手讓給了別人。”
范寧這番話說得眾人毛骨悚然，韓琦忍不住道：“經略使，這種說法太夸張了吧！”
范寧搖搖頭，“并不夸張，我說的是事實，歷史會評價我們今天的選擇，諸位不想在歷史上留下罵名的話，那就請同意我的建議，在南大陸建立官府。”
.........
知政堂最終勉強同意了范寧的建議，在南大陸籌建定南府，初步設立兩個縣，具體由海外經略府實施，知政堂將遷徙兩千戶百姓，同時答應在日本國招募兩萬勞工。
中午時分，相國韓絳照例在御街清風酒樓請范寧吃午飯。
兩人沒有進雅室，而是在二樓靠窗處找了一個位子坐下，這里周圍酒客都相距比較遠，說話不用擔心被別人聽見。
“今天的結果你好像不太滿意？”韓絳給范寧斟了一杯酒笑問道。
“也不是不滿意，但我確實覺得朝廷對海外開拓的興趣淡了......”
說到這里，范寧意識到語氣太硬，便用開玩笑的口吻道：“是不是呂宋府賣島賣地，錢收到手軟，對南大陸沒有興趣了？”
韓絳笑了笑道：“其實是有點這方面的原因，民間普遍對南大陸和東南洋諸島不滿，那些權貴富商們紛紛述苦，說船走了三個月，還沉了一艘船，導致朝廷對那邊也產生了疑問，但更主要的原因還是距離，大家都無法想象，三個月的航行，究竟遠到什么程度？”
停一下，韓絳又道：“其實朝廷最后同意建兩座縣，已經是最大的妥協。”
“但我覺得遷徙兩千戶，還是人數太少。”
范寧毫不諱言道：“小小的呂宋府都遷徙了三萬戶百姓，南大陸才遷兩千戶，這是在打發叫花子呢！”
“范使君，你要了解朝廷的苦衷，這幾年海外移民太多了。”
范寧冷笑一聲道：“大宋有多少人口，移民才多少人口，全部加起來最多五十萬人，連大宋一個零頭都不到，好意思說海外移民太多。”
“也不能這么說，很快權貴和豪門要開發海島，肯定又會有一波移民潮，大宋土地都荒了，怎么辦？”
“那就想辦法提高種植技術，或者種玉米、種小麥，一個人種幾百畝地，什么問題都解決了。”
韓絳苦笑著搖搖頭，太想當然了。
范寧沉默片刻道：“那我丑話說在前面，如果朝廷不肯開發南大陸，那我會向太后和天子建議軍方接管，一旦軍方撈到幾千萬兩黃金，朝廷不要后悔。”
..........
下午，知政堂的相國們聽完韓絳的復述，都紛紛搖頭，范寧簡直胡鬧，讓軍方接管南大陸，虧他想得出來。
韓琦沉默片刻，問富弼和文彥博道：“你們怎么看？”
富弼揚一揚手中的報告，“才探索兩百里就發現了大型金礦和銅礦，如果這份報告屬實的話，南大陸還真是塊寶地。”
文彥博也道：“范寧獲得軍方支持的可能性比較大，一旦軍方真的接管南大陸，我們就被動了，南大陸雖然遙遠，但如果真像范寧所說的，坐蒸汽大船，二十天就到了，我覺得可以考慮開發。”
韓琦點點頭，“八十個呂宋府的面積，才遷兩千戶確實少了一點，這樣吧！就按照兩個呂宋府來經營，遷六萬戶移民，分兩府建十個縣，不過不能一次遷完，分五年陸續遷徙。”
“那軍隊和日本勞工呢？”富弼又問道。
“軍隊定五千人，日本勞工先期定五萬人。”
韓琦想到范寧利用軍方來逼迫知政堂，心中著實惱怒，語氣便帶著一絲發狠道：“第一個縣的建立，范寧必須在那里給我盯著，第一個縣若不成功，后面的計劃就休想再繼續。”