同時明確了處罰方式：
凡無文引，私渡關津者杖八十。
若關不由門，渡不由渡而越度者，杖八十。
路引，說白了，就是通行許可證。
路引制度并不是獨立的，而是戶籍制度的派生品。
朱元璋頒布法令，以“黃冊之式于天下，令天下之人各以本等名色占籍”，考慮到元末流民問題，便以更造戶籍黃冊的方式，約束百姓。
大明朝，自然不會學習元朝，搞出什么“蒙古、色目、漢人和南人”四等人制度，朱元璋有朱元璋的想法，所有人都一樣，一起上戶口。
只不過，雖然沒有四等人制度，但卻有四種職業制度，設定了民、匠、軍、樂四類戶籍（這是一級戶籍，后增加了其他二級戶籍），不同職業，各歸其處，不能逾越。
是什么戶籍，就干什么戶籍的事，別想著逃籍，越籍。
你是什么地方的，就在什么地方待著，別想著亂跑。
朱元璋想要的結果，一言以蓋之，便是：
民安于籍。
對于農民，朱元璋的管理政策，明顯不是按規定的百里，而是更為嚴苛。
比如老張今天種完地，晚飯不小心吃撐了，想著去遛遛，消消食。
飯后走一走，活到九十九嘛。
于是，老張便走了走，抖了抖，哎，突然被抓了，一問，有路引沒？
老張冤枉，自己消消食而已，哪里有路引？
沒路引好辦，噼里啪啦一頓胖揍。
友好一點，讓你回家養傷，不好友的，直接拉走充軍。
為什么？
因為你消食跑了一里之外去了，超過一里路，就得有路引，沒路引，不抓你抓誰？
一里路，多遠……
老張回頭看了看家的方向，在太陽余暉之下，能看得到茅草屋，老婆孩子好像還在等自己回家睡覺呢。這要是被抓去充軍，哎……
估計明代初期的農民，晚上都吃不飽，不是沒糧，就是怕撐，怕遛彎……
你就是想走個親戚，一嗓子能嚎到對方家里的，只要是超出了一里路，那就得開路引，沒有，后果自負。
丟了路引，可比后世丟身份證嚴重太多了。
也正是因此，守正陸遠寧愿對抗知府，也不敢讓人入城。
縱容者同罪啊！
他可不想挨八十棍子，活活被打死。
姚善拿陸遠沒辦法，人家憑規定辦事，你能說什么？
無奈之下，姚善只好讓韓奕去城里請大夫出城，這才給孩子把了脈，開了藥。
姚善在城外幫著這家人臨時租了一間房，留下了一些銀錢，在孩子好轉些許后，才返回知府衙門。
“臣蘇州知府姚善頓首：路引、商引之制，禁錮民商，不利民生，不利交易，臣懇請廢路引、商引之制，以解百姓、商人之困……”
姚善奮筆疾書，寫下了《廢路引、商引之制》疏。
只是姚善不知道的是，這一封奏疏，上的不是時候。
因為此時的京師，百官再次雄起，成群結黨，質疑，攻訐建文新政，要求廢棄一條鞭法、國策、屯田商賣。
而這些人的理由是：
建文帝施政不當，惹老天發怒了。
具體來說，南京又地震了……