好吧，圣旨走到這兒，終于可以往下走了。
過了知制誥這一關，下一步就是，起草好的圣旨便可進呈官家，御畫、錄黃，行下。
其實就是皇帝簽字畫押，抄送下發。這里是官家的職責，當然沒問題。
可是，別以為這就完事兒了，這是下發，而非頒發。
下發到哪兒？
當然還有下一道坎兒，那就是發中書舍人手里。
但是，中書舍人在拗相公開始折騰之前是“奉職官”，也就是虛職，不管事兒。
所以，一般下發到昭文館（翰林院）手里，要昭文館大學士“宣行”方可生效。
“授所宣奉詔旨而行之！”
只要“內相”認為詔書不當，他是有權拒絕，“署敕行下”。
就是拒絕在錄黃上簽名，駁回詔書。
這就是為什么大宋的內相一般都由首相兼任的原因，其權力的主要體現就在這里。
......
那要是這道坎也過了呢？內相簽字，書行通過，則是詔書又會進入下一道程序，發至門下省給事中。
也就是又回到了草擬旨意的給事中歸班手里，如果他要是覺得不妥，可以再一次駁回。
當然，這種情況基本不會發生，畢竟是他擬的旨，一般不會駁回。
這也就是為什么趙禎讓給事中歸班兼任知制誥的原因，大宋官冗制繁，讓宰相兼內相，讓給事中歸班兼知制誥，是盡量在簡化程序。
......
如果給事中審核通過，即“書讀”通過，還需要門下省長官（還是給事中歸班）簽名。
然后....
然后還沒完！
在以上所有的流程之中，必須有首相，輒就是同平章事的簽名。
如果負責“宣行”的內相不是同平章事，如果掌管“書行”的是參知政事，那么這道繞了好幾圈的圣旨，也必須到首相手里過一遍，他簽了名，圣旨才算正式生效。
......
回頭再看看，一道以皇帝名義頒發的圣旨，從庭議到草擬，再到御畫、錄黃、下行、宣行、書行、讀行、宰相簽畫......
如果不是政事堂一官多職，把各職能分攤開，那旨意就要途經百官——皇帝——知制誥——皇帝——內相——參知政事——給事中歸班——同平章事，把東府所有的相公轉一個遍才算生效。
從這個流程來看，皇帝的分量占了多少？士大夫的分量又占了多少！？
每一步，每一個士大夫要是稍不高興，那這旨也就頒不成了.....
何為共治，其意自明。
......
那么，皇帝的這個旨意頒布實施就板上釘釘了嗎？
沒有，還有一道坎兒把皇權卡的死死的——臺諫！
大宋的臺諫可不光是放炮的，在法律上，臺諫有論列政令得失、審查詔書，乃至追改詔書的法定權力。
但凡“詔令不允、官曹涉私、措置失宜，刑賞逾制，誅求無節，冤濫未伸，并仰諫官奏論，憲臣彈舉”！
還記得那個王安石費了九年二虎之力，滅了三個知制誥才扶上去的李定吧？
給他升職的詔書確實順利頒布了，李定也如愿當上了監察御史，可是，別的御史不干啊，一幫人以李定拒絕為母親丁憂為由，集中炮火一通濫炸，生生把拗相公和神宗立起來的改革新人給滅了。
......