張周紹明三年，公元948年，三月初三，張鉊在京兆長安府筑拜將臺，拜蔡國公陰正奇為伐蜀行營都總管。
調集親軍右羽林衛、左金吾衛、左龍驤衛、右神威衛四衛一萬二千人。
禁軍雄武、昌國、興慶、永安、昭義等五鎮一萬五千人。
同時出動衛所軍長安左、中兩衛二千五百人，天水衛三千人。
另外征召關中各地巡檢牙丁、武舉都頭、騏驥、弓箭、槍棒三社健兒五千人。
合計三萬七千五百人，另外再征發關中民夫三萬余人，號稱十五萬大軍，擺明車馬的要開始伐蜀了。
不過聲勢造出去了，張鉊卻沒有讓軍隊立刻開始行動。
一直等到第三天，即三月初六，中書舍人盧琰從湖北行省、山東行省以及直隸征調五千匹耕牛到關中后，張鉊方才下令大軍合練半月，就開始伐蜀。
三月是春耕的關鍵季節，沒有這些耕牛來填補關中被征調三四萬人的勞力缺口，今年關中的糧食一定會歉收。
于是，張鉊立刻出中書舍人盧琰為關中行省按察使，充戶部關中司郎中，加戶部左侍郎銜，讓他全權負責耕牛的安排。
有了好政策，還是得有得力的人手來執行才行，要不然的話，這些耕牛估計只有很少一部分，能到最需要他的百姓手中。
而且這可不是將耕牛賜給百姓，是要讓他們租的，只是價格很低就是。
這就有個問題，這公家的東西，一般人用起來就不會那么愛惜。
耕牛雖然強壯，但實際上還是有些嬌貴的，需要精心的照料才能下田干重活。
沒人監督，下面那些無法無天的家伙，估計敢把耕牛累死然后吃肉。
至于什么把耕牛隱沒起來然后上報說丟失的，或者組成盜賊團伙去偷竊、盜殺別人租的耕牛等，絕對有人能干的出來，而且人數還不會太少。
張鉊想了想，又把身邊的瀚海鎮一個營留給了盧琰。
作為曾經張周武力的象征，原瀚海鎮的兵將基本成了親軍，但瀚海鎮這個名號還是保存了下來，被稱為禁軍之首。
閻晉按張鉊的要求，讓鎮守太原的瀚海鎮四營中的兩個營到了關中，張鉊本來準備讓瀚海鎮護送他去河西的。
因為張鉊的憾山都三千人中，至少要有兩千人參與伐蜀之戰。
現在張鉊考慮到盧琰初來乍到，很可能不能壓服自視為從龍功臣的關中土豪們，于是干脆將瀚海鎮的一個營留給了盧琰。
盧琰對于張鉊，那是百分百的忠心，他一個河東余孽到了張鉊這，張鉊不但不嫌棄他的出身，反而委以重任。
所以他也豁出去了，瀚海鎮一到手，盧琰立刻就拿那幾個不開眼的京兆長安府小吏，給當了典型。
要說這些家伙，那是真的膽大，狗膽包天可絕不是說說而已。
五千條耕牛才到，因為怕水土不服，要先把牛兒們精養一段時間，還要讓獸醫問藥。
于是這些小吏就勾結起來，到各處低價收購病牛，然后與運來的健壯耕牛調換，貍貓換太子大撈特撈。
我張圣人被氣得七竅冒煙，他都還沒走呢，就有人打這些耕牛的注意了，依著張鉊的脾性，立刻就想把他們一刀給剁了。
可惜按照大周刑律，他們這點貪污根本夠不上殺頭的。
正在張鉊沒辦法的時候，盧琰出現了，并且立刻就找到處死這些小吏的法律條文。