再譬如說，官吏要提審百姓，必須經過國人聯合會的最低組織城池中的坊區聯合會，鄉間的村聯合會同意。
大晉再也不會出現，某個百姓罵了幾句官吏，說官吏不稱職，就被衙役連夜帶走這種事。
當然，遇到有違法犯罪殺人越貨的百姓，只要官府有初步證據，有傳訊文書，聯合會也不會阻攔，還會責任積極配合，但必定會給百姓安排狀師，并全程參與案件調查審訊。
總而言之，大晉律法的核心，是保護百姓不受強權壓迫，弱者不受強者剝削。
同光四年，新律法布告天下，各級官府和聯合會負責向百姓宣講，確保所有百姓知法曉法，并定于同光五年春開始施行。
在思想革新戰爭的推行，和新律法的宣講過程中，涉及各行各業的國人聯合會趁機成立起來，這是新法的核心之一。
各種聯合會各級聯合會的人員在百姓中產生，由百姓推舉而成，每個成年百姓都必須參與其中，投出自己手中的推舉票，且聯合會人員三年一換。
權力需要制衡，權力也只有被制衡，才不會成為強權，絕對的權力必然產生絕對的壓迫，這是聯合會誕生的根本原因。
直接向帝室負責的聯合會，以維護百姓利益為唯一目標，是大晉掣肘官府權力，制衡權貴階層的民間力量，擔負著維護新法尊嚴的神圣使命。
聯合會人員雖然受帝室統轄，但俸祿從國庫撥給，所以它并不是帝室的私有產物，不會成為另一個飛魚衛。
在皇帝為天下之主，統御國家機器，號令所有官吏軍隊的形勢下，聯合會制度看起來有些可笑，但這卻是一個開始。
許多年后，它會證明自己存在的合理性與巨大價值。
同光四年年末。
“寧小子，明年開春新法推行后，河北河東必然會有一場大地震，這是翻天覆地的大事，亙古以來唯有商君變法可比，屆時必然會有諸多艱難。”
東宮的小型宴席上，紅光滿面的干將喝完杯中美酒，看著主座上的趙寧露出一抹殘忍的笑容，就像戰場上即將挺馬殺敵的悍將。
莫邪跟著附和“大晉并不太平，且不說這兩年來，魏氏與楊氏因為世家寒門官員的補充，實力大增，一個攻占了漢中，一個占據了整個東南，眼下兵強馬壯不可小覷，就連齊魯中原蜀地楚地嶺南的各個節度使，也對朝廷陽奉陰違，在事實上成了割據一方的諸侯大晉可是風雨飄搖啊。”
她既戲謔又期待的看著趙寧，想要知道對方如何應對。
兩年之間，趙氏忙著推行新學說，進行思想革新戰爭，眼下又擬定了新法，打算在明年施行，忙得不亦樂乎，四方群雄當然也沒閑著。
魏氏安定關中以北，與河東隔河而立，并奪取漢中之地，徹底解決了側翼之憂不說，還壯大了自身實力，如今已是號稱擁兵百萬，對蜀中虎視眈眈。
蜀中有兩位節度使，分別是東川節度使與西川節度使，前者戰戰兢兢，不斷向朝廷求援，后者心思叵測，意欲吞并東川成為蜀中之王。
楊氏占據了淮河以南，大江南北的廣闊區域，眼下蠢蠢欲動想要吞并楚地，而后一統南方，徹底解決掉身邊的宵小之輩與后顧之憂。
只不過最南邊的嶺南之地，眼下已是劉牧之劉新誠父子的山頭，他們一面打算染指楚地，打開北上的通天大道，一面順著東南沿海向上，從側翼威脅楊氏。
有劉牧之劉新誠父子在背后不安分，楊氏無法全力出兵中原，而蜀中沒有吞并，魏氏也不能沒有后顧之憂的東出潼關。
而一旦兩家之中，有任何一家率先進入中原，必然引得另一家全力應對。
所以眼下群雄割據，還沒有殺出一個草頭王的中原，雖然各個節度使間常有摩擦，動輒結兵備戰，看起來很亂，實力有限，卻一直安穩度日到了現在。
無論如何，這天下的確已是在事實上四分五裂，大晉空有大義之名，能實際掌控的不過是河北河東之地而已。
面對干將莫邪的注視，趙寧放下酒杯，氣度晏然，不急不緩地道“那又如何”