戶藉制度在部落領地內全面實行的同時，在奧格瑞瑪之內，秘書院與樞密會也開始正式組建，秘書院需要大量能識文斷字的記錄員，而樞密會則需要對陸海戰爭有卓見的強者。
秘書院也就罷了，樞密會卻是關系到部落的軍事行動，在薩爾、桑拉、沃金、凱恩、希爾瓦娜斯和洛瑟瑪的共同商討之下，最終確定以這個組織以會議的形式成立。
樞密會分為核心會與分區會兩個方面，核心會是以大酋長為核心建立的議會，負責審勢世界的形式，決定部落的敵人，會議的十二名其他成員負責給大酋長提供意見。
在大酋長作下決定之后，各大分區會的首領與成員們，則需要按照大酋長的指示行動，消滅與部落為敵的對手。
考慮到部落的幾大種族目前才是初次組合，尤其是被遺忘者與辛多雷要求自治，因此部落分區會的首領，自然是由各種族的首領出任，而后他們將派出信任的卓見人員成為核心會成員。
部落目前還處于相互磨合的階段，中央制度的實行不是一朝一夕能形成的，因此樞密會還有待慢慢在實行體現作用。
桑拉在樞密會慢慢組建的同時，亦跟凱恩開始商量七大臣的人選，凱恩本來因為他提出的改革而生出間隙懷疑，但是在被推為部落的宰相后，便將心中的間隙去除。
去除掉心中的間隙，凱恩積極得詢問桑拉有關七大臣的職務，并且向各大首領征詢能夠擔任這七個職務的人。
桑拉對于別的職位并不關心，而是將目光第一時間放在工業大臣的位置上，甚至為此放棄成為樞密會的成員。
桑拉本身既未參與樞密會的分區會，也沒有參與核心會，他將阿曼尼分為祖阿曼與辛薩羅兩個區，祖阿曼區以洛斯托為首領，而辛薩羅以羅吉汗為首領，核心區則由瑪拉卡斯及沃爾隆戈作為阿曼尼的代表參與。
在桑拉的付出，還有他敞述的工業作用下，凱恩欣然接受他成為工業大臣，而后又參與各方情況，分別向諸多種族首領求教。
最終除去桑拉成為工業大臣外，刑事大臣由被遺忘者莫伊拉出任，她生前是一位人類檢察官，現在負責督促部落的各項法律完備，并且在以后實行。
海慕西擔任了農業大臣，她負責得是讓部落的農民能夠豐收。
司祭大臣由哈繆爾擔任，他將負責部落的宗教情況。
軍士大臣由薩魯法爾來，他同時還是樞密核心會成員，負責軍隊后勤的征募再合適不過。
最終的稅務大臣由沃金出任，他要負責部落的財政問題，督促部落銀行的建立，解決部落各種行動所需要的花銷金錢。