“國中不設國主，只設九大長老。”
“其中人教獲大長老之位，嗯，現在就是明月在做這個大長老了。”
“大長老不負責具體事務，有監督下面長老、各部部正的權力，可一票否決個長老、部正。”
“其他八大長老負責國中事務，管理下屬數十個院部，及東海百州。”
“八大長老中，人族占四席，龍族一席，蓬萊系一席，其他海族共兩席。”
“任期一萬年，不得超過三任。”
“下屬各院部、州府也皆如此。”
高歌點點頭，人族各國使用何種管理方式，高歌并不在意，只要國泰民安，族人安居樂業就好。
“東海地域如此廣闊，各島距離遙遠，要管控起來，可不容易，且各族雜居，各種勢力盤踞，明月小孩子心性，去做個大長老，不會誤事吧？”
玉秦卻笑道：“不會，不會，大爺，明月現在做的有模有樣，立場公正，在東都極有聲望。”
“東都在哪個方位？”
玉秦伸手一指，道：“這里。”
空中現出東海疆域圖像，碧波蕩漾的藍色海面上，無數的星星點點，一個稍亮的光點在圖像中央閃爍，占據的正是東海地理中央。
如此從東都去東西南北海域各島，距離都差不太遠。
圖像熒光一亮，從東都伸出十八道流光，連接了遠近十八個島嶼，十八個島嶼再次延伸十八道流光出去，連接了三百二十四個島嶼，三百二十四個島嶼再次延伸流光，鏈接了五千八百三十二個島嶼，總計六千一百七十五個大島，籠蓋了整個東海海域。
玉秦道：“這些島嶼正在鋪設傳送陣，一旦鋪設完畢，整個東海的來往就方便許多，國都對地方就能實施有效管控。”
高歌點點頭，按這樣的布置，東海任何一地去最近有傳送陣的的島嶼，都不會太遠，東海各地的聯系，簡直比洪荒大陸各國州府還要方便。
但是這傳送陣的花費，高歌暗暗呲牙！
玉秦像知道高歌所想，繼續道：“傳送陣花費巨大，東海國輪值院計劃用百萬年來完成，由各島嶼、各種族一起承擔，這樣算下來，負擔倒不算太重。”
玉秦在知道這事后，警告過明月，也是怕明月一時頭腦發熱，自掏腰包為東海國修建傳送陣。
倒不是舍不得這些珍貴的材料，而是公是公，私是私，公私不分，對明月，對東海國來說，都不是好事。
特別是明月他們這是第一屆輪值長老，正是為后任立規矩的時候，一旦開頭不正，后續變歪幾乎是毫無疑問了。
明月本不太在意，被玉秦一番警告，才知道這里面的道道不少，他雄心勃勃，想要做個光輝偉大的大長老，連忙收起心思，也阻止了其他想要掏腰包的行為，整天糾集一幫長老立規矩，頒布一條又一條法令。
還別說，一塊塊巨大的法令石碑立起，本來心有疑慮的東海各海族躁動的情緒慢慢就平復下來，開始配合東海國施政了。
明月得報，自是大喜，東海國東都各院部也大受鼓舞，不再一味抄襲祖庭各種規則，拉上各派系、各族群重新制定新的，適合東海國多族群雜居的規則制度，并大張旗鼓在各地宣示執行，慢慢打消了海族的戒心。
建國大業陡然加速，卻是意外之喜。