也有人提議把俘虜送到三亞去當礦工，但是許多人擔心三亞只有一個營的兵力，萬一這伙兵油子暴動起來，恐怕力有未逮。而且前階段鎮壓工人的余波尚且未過去，維穩壓力還存在，不能再增加不安定因素了。
很快就俘虜問題作出了決議，所有的俘虜均不補充軍隊，也不運往三亞，而是統一留在臨高作為勞工使用，改造幾年之后再根據每個人的不同情況安排出路。
“如果俘虜里有當地人的話我提議就地釋放。”吳南海說，“既然在本地有家有親戚，我們扣留著對民心有較大傷害。愿意走得，全部釋放，還要發點路費什么的。這樣他們就能把我們的威力和仁義傳播出去了。”
“好像俘虜里的確有當地的衛所兵和鄉勇。”鄔德說。
楊云輕輕的咳嗽了一聲，他是第一次參加這樣高級別的會議，他剛剛被任命為民政委員會人力處的處長，利用他在舊時空里當過血汗工廠人力資源部頭頭以及工會主席的優勢，混上了這個位置。
當然了，以臨高的用工狀況按照舊時空的標志來說比最血汗的工廠還要血汗，更何況他還有無限的暴力作為后盾，這個人力處的處長并不難當。但是楊云并不以此滿足――如果僅僅是這樣如何能體現出自己的專業來？
他首先潛心研究了現有的人力使用體制，認為其中有改進的余地，或者不如說進一步壓榨的潛力。他決定乘這個機會來表現自己的專業水平。
但是楊云不準備對整個體系進行大改動。畢竟這套體系是由鄔德搞得，自己剛剛上任不久，隨便對領導的政策進行大刀闊斧的改變是不明智的。楊云不太相信議會民主和個人民主權利，屬于只要有肉吃就緊隨中央和領導的一類人。
“有一萬多勞動力即將到來，我提議對這批勞動力的處置做一定的變化。”他避免說“改革”、“改進”之類的褒義詞，而用中性詞，“我們現在執行的60天檢疫制度非常好，保障了衛生方面的安全性，不過代價是對勞動力的使用來說效率還不夠高。”
現階段的政策是檢疫期間勞工和移民在檢疫期間在檢疫營內進行簡單的語言和掃盲學習，同時進行一些較輕的手工勞動。
“這一萬多人沒必要圈起來檢疫，他們的營養和體力狀況應該比我們收容來得一般的老百姓要好的多，而且他們氣力是有的，殺人放火的本事也有，要他們干手工活他們即不愿意干也干不好，精力沒處發泄反而容易發生事端。”
楊云提議，將這批俘虜經過“凈化”處理之后，全部安排在馬裊－澄邁的公路建設上。陸軍在馬裊駐有重兵，在澄邁也要駐扎若干部隊，有足夠的威懾力來控制俘虜。
“等這條公路修筑完畢之后，再修澄邁－瓊山的公路。反正按照單道謙的計劃，我們在海南要大修公路和鐵路的，這些俘虜有的是活干。”
馬甲咳嗽了一聲：“這樣處理當然很好，但是未免有礙法律的公平性原則。俘虜用來勞作也可以，但是不能讓人家象判了無期徒刑一樣的一直這么干下去。這風聲傳了出去以后還有誰肯投降了？”
“搞積分制就行了。”楊云早就有對策，“俘虜不是無償工作的，我們發給報酬。”
報酬是某一種積分。俘虜按照工作強度和內容，按日計算報酬――當然報酬不多。從這筆報酬里他要支付自己的伙食、服裝和衛生費用，如果有條件也可以支付娛樂――比如嫖妓的開銷。但是他無權改換工作或者選擇不工作，等于是有工資的強制勞動。
每個人有一個身價，等他們積累滿了一定的積點之后就可以用積點的來贖身。這樣他就是不再是強制性勞工，可以另外選擇工作。
楊云的計劃里，第一年俘虜是沒有報酬的，一年之后表現良好才能進入“積點”階段，表現不好的人就繼續強制無償工作。一個俘虜正常狀態下大約需要四年時間才能完成贖身。