韓非知道自己回國也沒能力變法，估計也就能寫寫書。現在他找到蕓姚，希望問一些疑問，到底如何才能約束權力。
“制定律法就可以了。”蕓姚的回答和韓非本來的想法一模一樣。
荀子認為禮樂就能培養君子，然后君子制定禮樂，就能讓天下太平。但韓非子并不看好君子，畢竟現在賢者寡不肖者眾，按照老師的方法也培養不出幾個君子來。所以得用法條，得強制性地約束所有人，不管是君子還是小人都要守法。
但這也有一個問題，那就是王孤立于法之上，于是韓非子提出了疑問：“我本來也以為法能約束，但管子說過‘國皆有法，而無使法必行之法’，執法必須要依靠大王，同時大王又是取用法的人，若是王在法之下，王又如何會接受法？若王在法之上，法又如何約束王。”這是法家的漏洞，法家根本解決不了，所以法家基本就是王的爪牙。不過韓非還是有追求的，想著是不是能夠解決這個漏洞。
蕓姚表示這個漏洞確實不好辦，其實就和當年墨子討論的內容一樣，沒法約束王權。當年和墨子討論的結果是利用科技約束王權，掌握威脅王權的利器壓制王權。不過法家又不是墨家，所以這個問題并不能依靠科技來解決。
“你說的沒錯，需要讓王推行法，法必須是對王有利。不過法何止是對大王有利呢，還會對貴族和大夫有利，畢竟法的指定不可能由王一個人完成，必須通過貴族和大夫幫助，所以法是對王和貴族最為有利。那么有沒有想過在制定法的時候，讓民眾也一同參與？”
韓非一愣，這是什么瘋話？民都是文盲，他們哪能制定法？不過轉念一想，如果民能加入制定法律的過程中，王和貴族確實不能為所欲為，甚至他們法家學者也同樣無法為所欲為了，那法還能建立么？
就在韓非無奈的時候，蕓姚繼續說道：“你知道周厲王么？”
“道路以目的周厲王，我自然知道。”
“那你知道周厲王為什么會這么反對下屬發表意見呢？”
“因為厲王專利，他試圖控制所有諸侯國的財富。”韓非表示這些歷史都是基本功。
周厲王之所以這么殘暴，之所以不聽下面的意見，導致國人只敢在路上用目光交流，其實是因為周厲王推動專利，所以反對聲浪太大，但他依舊強推，最后導致了國人暴動。
“厲王專利和管子官山海有什么區別么？”
面對蕓姚的問題，韓非直接說道：“沒什么本質區別，只是管子成功了，厲王失敗了。”厲王專利其實算是一次官山海的不成功嘗試，結局是慘敗。
“那么同樣官山海，為什么貴為天子的厲王失敗了，齊國國相卻能辦成？難道是因為國相的權柄比天子還大？”蕓姚問出了關鍵。
韓非愣住了，按照他對權柄的理解，自然是天子的權柄大于管子的，那么只能說周厲王不肖，管子賢能。以前這么回答沒問題，但韓非感覺現在若自己還這么回答的話，就實在太過愚蠢了。
思考一下，韓非說道：“因為天子專利，諸侯失利，所以天下反對。管子官山海，則只是在齊國內部，所以反對者少。所以權柄越大，掣肘越多，權柄越小，掣肘越少？所以要限制王，就要添加阻礙，讓民眾參加立法，就能掣肘王權？”全是反問，因為韓非雖然想到了，但不能立刻就認可這些結論。