黃明遠也不再和夏安恂兜圈子，便說道：“文嘉也應該知道豐州最近在實行新的制度，官府平價租賃老百姓口糧、糧種、農具。”
夏安恂點點頭，這個政策剛出現的時候，他還為之贊嘆。官府平價，則鎖死了高利貸者經營的空間，很多過不下去的老百姓則不必賣兒賣女，使君做了一件利國利民的好事。
黃明遠接著說道：“不過在實行的過程中，我發現一些隱患，官吏為了自己的政績，容易將自愿行為變成強制行為，傷人傷己。為了在以后使這個政策能夠更好的發揮作用，我準備在豐州建立一個獨立的機構執行此事，我將其命名為銀行。李錄事向我推薦了你去做這件事，你有什么想法？”
夏安恂沒想到黃明遠安排他做一件從沒做過的事情，有些遲疑。
“使君，這銀行之設，怕是自古從未有過。”
“民曹在漢時也不叫民曹。”
不過是個名稱，夏安恂也不糾結這個，不過他仍舊有些猶豫。
黃明遠立刻看出了夏安恂的猶豫，便問道：“文嘉有什么問題嗎？”
夏安恂便問道：“使君是想設立一個機構就為了管理租賃事務，還是要這個機構發揮其他作用。”
黃明遠這時候變得很滿意了，夏安恂一句話就說到問題的點上，自己大費周章，怎么可能只是設個管租賃的機構。
“文嘉問的不錯，這個機構當然不僅僅是為了管理租賃事務，總的來說，他是一個用來調控金錢的機構。這是我寫的關于銀行建設的一些方案和措施，這是李錄事擬的一些條陳，你都拿回去好好研究研究。”
說著把一些文卷遞給了夏安恂。
夏安恂一看黃明遠這態度，看來這事擺明了要交給自己。
“文嘉，未來這個銀行至少要承擔四個功能。一是存放款，貸款。以后整個豐州所有士兵、官吏的俸祿、餉銀都要通過銀行發放；百姓的租賃、貸款也通過銀行。”
夏安恂一愣，脫口而出道：“連俸祿、餉銀也通過銀行？”
“對，官府發到每個人在銀行的賬戶里，個人憑賬戶來領取和匯款。這樣從根本上杜絕了克扣餉銀的可能。”
夏安恂立刻說道：“但是這中間漏洞就太多了，若是有人拿著別人的賬戶來領錢呢？”
黃明遠玩味地說道：“那就看你們銀行的制度。”
夏安恂沒有再問，若是黃明遠將所有問題都解決了，自是隨便一個人都可以接手銀行。
“第二個功能是鑄幣。”
夏安恂更驚呆了，按律私自鑄幣可是違法的。
看到夏安恂的錯愕樣，黃明遠便說道：“你們要鑄的不是銅錢，而是銀錢。我也不瞞你，豐州準備大規模開采位于賀蘭山以西的銀礦。”
對于金銀，一般官府沒有什么要求，很多家族都私自鑄帶有家族印記的金銀，有點跟后世的勛章差不多。金銀大規模官鑄得等到明朝后期拉丁美洲的銀錢大量涌入中國。
“第三個功能是調節物價，除了糧食以外包括鹽、鐵、牲畜等物資都納入這個范圍內。”