趙旭分析了一下，以特別領目前的狀況還是得優先發展工農業，確保能讓多數人安居樂業，為此趙旭提出了一系列改革措施。
首先是減稅，帝國時期多數人民都是領主貴族的附庸，說難聽些跟牛馬等家畜沒多大區別，各種賦稅徭役花樣繁多，特別領成立之后雖然進行了一些改革，但因為一直在打仗，需要大量人力物力，故此大伙的負擔還是很重，如今戰事暫時告一段落，官方財政又有盈余，故此趙旭覺得有必要給民眾們減輕負擔。
對于這個舉措民眾們自然歡迎，但特別領高層難免有些不同意見，不少人都覺得這樣官方的收入會減少，雖然眼下財政還能維持，但戰爭并沒有徹底結束，萬一時局又有變化，特別領拿不出錢如何應付？
對于這些趙旭早有預料，他只有耐心跟反對派解釋，這其實就跟做生意一樣，短期內特別領似乎是少了一部分的收入，但民眾的負擔減輕之后會更有動力投入生產生活，從長遠來看這將給特別領帶來更多的收入，也便于加強民眾的向心力。
盡管反對派并非都認同趙旭的這番說辭，但因為眼下特別領的財政確實還算寬裕，大伙沒有反對到底的必要，故此這件事最后還是得以順利實施。
不過趙旭也明白減稅只是一方面，關鍵還是要發展生產，增加就業，為此他推出了許多舉措，譬如鼓勵民眾開荒，推出官方貸款，利息極低，甚至必要時可以拿將來所得農作物抵債，另外免費租借各種農具乃至牲口，開荒所得的土地歸開荒者自己所有，為此趙旭也特意組織了一批工作人員巡回各地幫助有志開荒的人辦理相關手續，也算是上門服務。
與此同時趙旭對于工業也很重視，別看他將特別領的主要政策從對外作戰往內政民生上轉移，但趙旭明白戰爭的陰霾并未消散，甚至因為自己成了夏亞的化身，未來的危機或許會越來越大，故此趙旭決定特別領內的工業除了扶植一些如同瓷器之類的特產外，還是以軍工為主。
因為引入了大量異類，故此特別領的鍛造水平實際上已經躋身內陸一流，矮人族的技術，精靈們提供的大量稀有材料，加上龍族對于火焰的運用，使得特別領如今能夠進行一些技術含量極高的軍工生產。
過去內陸對于盔甲的鑄造主要走的是精品路線，即追求盔甲防護程度越高越好，為此甚至不計成本，這樣做的結果一方面固然是生產出了品質極高的盔甲，但另一方面產量根本上不去，結果就是好的盔甲一般只有貴族軍官穿得起，中下層士兵主流還是皮甲，甚至有類似趙旭原來世界某些國家步兵的竹甲，這防護力自然可想而知。
按說以特別領如今的技術水平，要追求盔甲的品質不存在什么問題，但趙旭卻試圖另辟蹊徑，不再一味追求盔甲的品質，而是想辦法提高產量，為此他找到了一眾專業人士，經過反復推敲，開始試制一批類似自己原來時間的鎖子甲以及鏈子甲，這些產品的制造成本以及周期比原先的精品盔甲要更低更短，而實用效果相差的并不太遠，這一方面可以保證更多將士得到更好的防護，同時也提供了不少工作崗位。
而在發展工農業的時候趙旭發現了兩個新問題，第一就是這個世界還沒有相對正規的金融機構，換句話來說沒有銀行，這樣地話包括發放低息貸款在內的許多政策實施起來就不太方便，不利于趙旭鼓勵經濟的舉措，故此他就開始籌劃建立這邊第一個正式的官方銀行。
這事說來簡單，要做其實并不容易，首先趙旭就面臨兩個問題，第一啟動資金怎么來，第二需要一批專業人士。
錢相對而言還好解決，趙旭打算從特別領的財政以及自己名下的私有財產里撥出一部分作為啟動資金，同時游說其他勢力入股，大伙對于趙旭提出的這個理念都覺得很新奇，但出于對于其本人以及特別領信譽的信賴，還是有大批人士先后投資，故此啟動資金很快就湊足了。
相比之下人手問題要更復雜，特別領如今不缺人，但說到具備金融專業知識的人才，別說是這邊，整個主大陸恐怕都沒幾個，畢竟這理念太超前了，為此趙旭甚至把主意打到了一些從事高利貸行業的人身上，不過一來這批人的數量也有限，其次做這一行的人品操守上總難免有些問題，為此趙旭是頗為頭疼。