政事堂的三位湊在一起將祝纓的奏本看了看,又將隨附的奏本也讀了。
鐘宜認為施鯤說的有理，這些奏本的細節很真實,鐘宜在地方上的時間極短,也沒有到過南方，基本的常識還是有的。細節最難做假。鐘宜知道皇帝調過祝纓以往的奏本，他也將南府以往的奏本調了看了,發現羈縻縣令們的奏本的細節一看就知道是個“蠻夷”的口氣。
施鯤道:“上呈陛下之前咱們也要有個章程。這是兩件事，第一,諸夷覲見，這個事要盡快定下來,可以公開議禮。第二,設羈縻州，這個事雖不能耽擱,也不能倉促，同樣也要有個章程，對外要保密。祝纓在彼，知悉詳情，但也不能他要什么就全給了。朝廷威嚴何在”
鐘宜道:“這是自然。”
兩件事的性質不同,第一件其實是個面兒,第二件是才是里,越重要的事情越不能公開,得到塵埃落定，直接將結果捧出來就行。當然,第二件事仍然要盡早報給皇帝，并且見皇帝的時候也要有個初步的建議。
王云鶴道:“諸夷排序。”上國藩屬眾多,每當外藩貢見的時候也有個次序,南方的獠人勢力不強,排序就比較靠后。住宿的安排標準也要稍次一點，宴會上的菜也稍有不同。
施鯤道:“還有禮儀，入京之后先習演禮。”
他們嘀嘀咕咕，又將賞賜之類的事情也安排好，寫個條子夾到奏本里，這一件事情就算過去了。等會兒拿給皇帝看，他們的建議是，讓祝纓帶著這些人進京來朝覲。皇帝應該也比較愿意，早在去年，皇帝就稍稍念叨過兩句。當時大家都沒太在意，心思都撲在了宿麥上，祝纓那兒也沒對皇帝的暗示有所反應。
現在可以了。
然后是羈縻州。
施鯤道:“這個刺史，就是他了二位有沒有異議”
王云鶴道:“他在那里有信譽。用熟不用生，派一生人過去設新州，恐怕不妥。”
朝廷在各族那里沒什么信譽。南府，源自“南平縣”，那另外三個縣哪兒來的人家獠人是苦主。這是遠賬。近賬就是家家有血債。不是他們熟悉信任的人，很難打交道。
鐘宜笑笑:“祝纓也不是個好脾氣的人，辛苦耕耘一年，吃飯的時候不帶上他，他必要鬧的。”
王云鶴道:“賜失之矣。自今以往，魯人不贖人矣。取其金則無損于行，不取其金則不復贖人矣。他便是鬧了，也不損其德。”
施鯤道:“他是自帶酒食的，主人家當然不能餓著他。比那等干事時就縮頭，開飯時進門就奔到主桌上點菜的貪戾之徒強太多。”
鐘宜道:“那就是他了吧。他要了南府，就與各羈縻縣不同，一個州，兩種情形，不好區處。要么都是羈縻，全照羈縻來，要么就是統統編戶。”
王云鶴道:“韋伯中入山親見，其族既無文字，人又散居，怎么編戶。其風彪悍，又不能放任。”
施鯤道:“若照羈縻來，這個刺史又無治所。”說著，他自己也樂了。祝纓這奏本把所有情況都給寫了，討要南府就是為了設羈縻州的。
鐘宜道:“那也不能他要什么就給什么。”
王云鶴道:“鐘公此言有理所以我等才要先有個章程，我想，第一，羈縻之州刺史品級不能太高，就算個下州如何”
下州的刺史是從四品，定下來之后祝纓就又升了。鐘宜道:“好。”
再來是結構，這個羈縻州羈縻得不太正宗，分為兩部分，一部分就是那些羈縻縣，另一部分則是南府。政事堂不想全照著祝纓的方案來，王云鶴打算將南府四縣分一分，給祝纓兩個縣，南平、福祿，也算對得起她了。
再從隔壁儀陽府抽出一個縣來，與思城、河東湊成一個府，原州還是三府的格局，官員也不用大調。
現在就只有一個問題:南府現有的官吏怎么安排調走
鐘宜道:“就讓他們充實各地好了”
再是羈縻州州府的官員，羈縻，就是朝廷不派官員，而是由本地的土著世襲統治。祝纓奏本的意思，她能做這個刺史。這就開了個先例，以后朝廷可以派刺史了三位之所以愿意在這兒討論祝纓的建議，正因如此。
刺史府的屬官就又是另外一個問題了，還是那句話，信任。祝纓的建議是，就地籌建。大部分以本地人充任，小部分視情況而定。
三人議定，挾著奏本去見皇帝。