花姐聽祝纓說了一番話,覺得心里有底了，雖知此事必然很難,然而祝纓做的事哪一件又不難呢既然祝纓說了,花姐也就信了。
她自思大事上頭自己幫不了什么忙，就決心做好自己能做的事情，教授醫學是她自己的夢想,照顧好張仙姑和祝大也是她自己樂于做的，兩件事對祝纓亦皆有利。她先將這兩件事定做眼下的目標。
看祝纓喝完了雞湯又啃了半只雞,花姐收了湯盅，說:“我回了,你也早點歇著。”
祝纓一邊擦嘴一邊說:“好。”
目送花姐出去帶上房門,祝纓才重新將目光移到了桌上。桌上放著兩張紙，右邊已寫得密密麻麻，諸如“設州”“別業”“商人”“婦人”“羈縻”“積糧”“健卒”“學生”“識字”之類,左邊只在頂端寫了“秩序”兩個字，其下空空如也。
祝纓嘆了口氣，將兩張紙都放到火盆上引燃了,看著它們燒成了微微泛白的紙灰,抬手拿起蓋子將火盆按滅,起身回房休息了。
冬夜本就靜謐,別業人又少，能聽得到自己的腳步聲在空曠的庭院中回響,月光如水般鋪了一地。
第二天,集市正式開始了。
這么多的人和貨物同時聚集在冬天山里，以往是不太容易實現的。且不提各方的信任之類,單是安全就很難保障。昨夜聽了半宿的狼嚎,眾人早起還能精神抖擻,也全是因為駐地安全。
祝纓主持了開市，這個集市早就有了運行的默契，祝纓就把項樂留在集市里主持，她自己則要與各家的領頭人開會了。
蘇鳴鸞、郎錕铻、山雀岳父、路果、喜金，五個人統統是親自到場，并非派人代表。他們各有各的主意，打算在祝纓面前說個明白。
祝纓也有自己的打算，她打算認真與各族定個公約，既然已設了梧州了，五縣不全照朝廷法度來，自己得定個行事的條法。而這些人又沒有文字，主要還得是她來定。她很樂意干這件事。既是她的長項，也是她的利益。
她先說:“梧州已設立，山里就是咱們在座的這些人啦，山外則是福祿、南平、思城三縣，山里山外還用不同法。幾位都不反對吧”
說話的時候她看了郎錕铻、路果和喜金三人，他們三個沒有跟著上京，仇文回來傳話必是要走形的，而路果和喜金的兒子語言到了京城又不通看熱鬧的成份更多一點。
郎錕铻等三人點了點頭，都說:“這是當然的啦”
祝纓道:“眼下梧州五縣的事兒，就咱們來定了。大家有什么想法，都可以說出來，咱們一同商議。”
大家都說好。
蘇鳴鸞先說:“是義父將咱們這些人聚到了一起，這幾家人已有許多年不曾好好地坐在一起說話了。我是信得過義父的，還請義父先說。”
她認定了祝纓不會讓她吃虧，當然她也不特別地去占便宜，主要是想占也不怎么能占到。祝纓想事總是很周到，不妨讓祝纓先說，她覺得大部分應該都是不錯的，細節上有自己不滿的，再爭一爭，將力氣用在該用的地方。
祝纓道:“設縣的時候，就已有講定的各依其法，這個是不變的。我要講的是約定好了，大家就都得遵守。”
大家又都說好。
祝纓道:“還有一點，各族都沒有文字，口耳相傳不免會傳錯，就是自己年載久了也有記不清楚的時候。所以我想，立個碑，刻下來，有記岔的時候到碑前一看，對錯自明。除了立碑，我再叫人抄寫幾份，各家都存著。你們以為如何”
眾人又無異議。
祝纓又說:“除了蘇縣令，其余四位都不大識字，為免以后爭論起來你們因不識字而吃了虧，還是學一學吧。如何”
眾人也沒有反對。
祝纓又說了番學的事情:“番學四十人，醫學二十人，各縣都報名，番學一家六人，醫學一家兩人。”
郎錕铻有點遲疑地說:“義父，這數目不太對吧”他識數，算一算六乘以五等于三十還是能算出來的，這有差額呀