杜如晦是來取代羅成為新縣尉的，他不相信羅成會老實聽話。
特別是那天在飯館見識到了羅成兄弟的霸道后，他便有了一舉打掉羅家兄弟的念頭。打掉羅家兄弟，奪得兩房三班的掌控，還能借此立威，真正成為縣尉，同時還能避免被張儀臣架起來。
因此他一上任，就把羅家兄弟全都趕出了衙門。
然后他便開始接管兩房三班，做的第一件事就是清查帳簿。本來他以為羅家兄弟把持兩房三班也有段時間，尤其是中間還有清洗舊胥吏那么大動作，肯定會借機貪墨。
只要能找到把柄，就能徹底的清算羅家兄弟。
可查來查去，卻發現章丘縣衙府庫充盈，錢帛糧食堆積如山。因為清算了過去那些蛀蟲，抄沒了許多財產，衙門確實非常有錢。
可是細細清查，卻發現賬簿記的雖然有點不規范有些亂，但一筆筆全都很明白清楚，全都對的上賬。
哪怕有些開支明顯不太合理，比如說給鄉兵團的犒賞，給郡兵營的補貼很多，但這些開支既有羅成的簽字，卻又有縣令的署名。
而且這些開支追查到鄉團和郡兵那去，發現也都沒有挪用。
這就讓他非常的意外了。
杜如晦還有些不死心，覺得羅成做了假賬，但他讓隨自己來的幕僚們親自去查，最后也沒查出東西來。
羅成真的沒借機貪污私拿。
甚至查到后面，杜如晦驚訝的發現，羅成從開始的三班總班頭，執掌三班起，他沒有收過什么孝敬，沒打過什么秋風。他后來當上代縣尉，也一樣沒有拿過什么不該拿的孝敬，也沒收過什么例錢。
查不到漏洞，抓不到把柄，杜如晦不甘心。
他后來便找羅成的麻煩，把郡兵營趕出縣城，斷郡兵營的補給，甚至是把已經分給羅成的四百畝地又給收回，這些都是想激怒羅成，逼的他主動的離開。
他希望羅成在章丘呆不下去，然后去郡城投奔張須陀。
如此，他在章丘縣便不用擔心有人掣肘了，而沒有了羅成這些爪牙的縣令張儀臣，自然也不用擔心了。
其實張儀臣也幾次跟他提出事情差不多就算了。
但杜如晦沒停手。
他不是前縣丞老程那樣的人，一把年紀反正沒了上進之心，因此尸位素餐，得過且過。也不是費主簿那種寒門出身，靠著科舉入仕，只知讀死書沒有半點庶務能力之人，他不會讓手下胥吏蒙蔽。
杜如晦更不怕得罪人。
要做事，就會得罪人。
他把羅成當成了他在章丘執政的障礙，要想在章丘做事，就得先掃清羅成這個障礙。
羅成一日不走，他杜如晦心中就始終不舒服。
他合上查不出問題的帳簿，緩緩開口。
“王捕頭，本官接人舉報，市場里劉家飯館里違法買賣牛肉，這事非常嚴重。耕牛極其寶貴，禁止私人宰殺。可如今有人為了牟利，卻私宰耕牛販賣，甚至就在我們眼皮子底下販賣，這種事情絕不能縱容。你馬上帶人嚴查此事，先把店鋪封了，然后把店家抓回來審問。”