有時，就是如此殘酷。
大隋以均田和府兵制立國，開國之初多興盛，可才三十年就亂起來，其實也是人口暴增之后，土地不足，均田制推行不下去，租庸調制這個以均田制為根本的稅制自然也就出了問題。
百姓分不到田，稅還那么重，這日子自然難過，遇到楊廣這么個愛折騰的，一有機會，自然就天下大亂了。
所以羅成現在雖然依然還在推行均田制，可稅制卻已經改成兩稅制，并且不再是無工商之稅了。
要安撫中原的百姓，要讓他們安居樂業，首先得給他們田地，讓他們活的下去。
而要讓所有人都每丁百畝地，這根本是不可能的。
就好比此前忠武軍在遼東，也是只讓忠武軍成為地主，至于其它的漢人流民是佃農，而高句麗人是農奴，只有這樣的金字塔結構，才可能撐的起來。
否則，人人都是地主自耕農，哪來的這么多土地可授？還得有職分田、爵位田、公廨田、學田、牧場這些？
要知道當初隋人口最多時，官方戶籍已經八百九十萬戶，人口近五千萬，這還僅是戶籍上的在籍人口，沒算奴隸道士和尚妓女那些。要是按這個人口數量，每丁都均到足額的田，那隋朝得有幾十億畝地。
可就算到了后世之時，全國耕地也才不過十幾億畝而已。
而唐代耕地也才八億多畝，宋代更只有五億多畝，雖然唐宋畝不同，但唐和宋的畝都是少于后世的畝的，這意味著古代的耕地其實更少。
而這也就說明，根本不可能人人都實授足額均田。
以前羅成一家，五丁二中男，一家也才幾十畝地而已，交納正租調后，也就勉強過日子，遇上災荒或者上面攤派，那日子就得拉饑荒。
“吐谷渾可以說是一個教訓，叛服無常，最后朝廷滅了吐谷渾置郡縣，可結果，根子還是沒變，那里依然是以吐谷渾、羌氐等族為主，所以依然是個控制不了的混亂之地，現在主上把高句麗直接滅了，徹底滅亡其國，也是好事。”
這時，一名騎兵趕來。
他帶來了皇帝的詔令。
“大秦皇帝令！”
皇帝詔封羅士信為趙王，授安東道節度使、東京留守兼左神策軍使。
詔封李靖為衛國公，授兵部尚書，召回北京入朝輔政。
詔封宋老生為宋國公，授節度副使封右神策軍使兼樂浪太守。
詔封徐世績為英國公，授節度參謀兼左神策軍副使兼遼西太守。
李靖率一眾將校接過旨意，皇帝旨意除授這四位官爵外，又對安東的兩軍將士皆給錢帛賞賜，還特別降旨，左右神策軍將士，每人皆特授高句麗青壯奴兩個。
所有軍官，皆加散官一階，所有士兵，俱授勛一轉。
“殿下已經登基了嗎？”徐世績問。
“嗯，九月初一，陛下改范陽府為北京，改臨朔宮為紫禁宮，正式在北京紫禁宮接受隋后主楊暕禪讓，定國號大秦，改元開元，以今年為開元元年。”