百萬漕工衣食所系，是大明必須要面對的問題。
這次內河航運司，設立轉運使督辦河務，是正面面對問題，而不是逃避。
大明第一次面對這樣的問題是萬歷二年開始的河漕轉為海漕，歷時長達六年，才將四百萬石漕糧完全由陸運轉為了漕運。
這個數字在萬歷九年后，繼續迅猛增長，時至今日，已經超過了1200萬石的漕糧，會從松江府新港起運。
而路線是松江府新港、琉球那霸港，而后再轉頭向北，因為到那霸港后，就可以有洋流可用，直達天津、密州市舶司等地。
海運漕糧的數字還在快速增長，是湖廣、江左江右、浙江等地的官員，用購買舶來糧的方式，完成朝廷稅賦，在另外一個層面意義上，完成未竟的一條鞭法。
第一次河漕改為海漕的時候，遭遇的阻力遠比今天內河航運司成立要大的多。
那是大明朝廷第一次試圖解決百萬槽工衣食所系的問題，而解決的非常成功，河漕的運力被完全釋放，京杭大運河的經濟活力被徹底激活，兩岸燈火徹夜不熄。
相比較第一次毫無經驗的小心翼翼，這一次朝廷的決策，更加游刃有余。
造拖船，對駁船進行拖拽，是為了補充運力不足，當運力充足的情況下，貨物會更加流暢的流動，就會有更多的工坊出現，同樣各個碼頭上，也需要大量的力役，這都可以承擔纖夫釋放的壓力。
而且工部也承諾，會一邊造船，一邊觀察情況，會用五到八年的時間，完成官船的轉變，用十到二十年去慢慢改變這些纖夫的生活，而不是一蹴而就，盡量將影響降到最低。
但無論如何，這樣的改變，都會對這些纖夫的生活造成巨大的影響。
他們必須要改變自己過去數十年，甚至數百年的生活，去適應新的時代，這種陣痛，由百姓去承擔了。
臘月二十五日廷議，是年末的匯總，匯總之后，皇帝要寫成工作報告，在大年初一祭祀太廟的時候，作為青詞，燒給老天爺和列祖列宗。
戶部尚書張學顏拿出一本奏疏說道：“陛下，今年宣大、京師、山西、陜西、甘肅等地，又沒有下雪。”
一直等到臘月二十五日，戶部都沒有等到好消息，今年比去年的情況更糟，至少去年還紛紛揚揚下了一場，安定了躁動不安的人心。
但今年，一場雪沒有。
“綏遠、遼東、山東都下雪了，而且下的很大，鬧了雪災，一出門一人多高的雪。”戶部左侍郎王一鶚，面帶苦澀，有的地方一點雪沒有，有的地方，雪把人堵在家里出不去。
登州府、萊州府這個雪窩子，今年尤其猛，下的雪能把人給埋了。
這才是水旱不調的真正模樣，就像皇帝的脾氣一樣，喜怒無常、說變就變，當真是把大明人當倭人整。
朱翊鈞感覺自己就像是鳳仙郡的上官郡侯，不知道什么時候得罪了玉帝，弄得鳳仙郡水旱不調，而郡侯面對這種情況，完全的束手無策。
可鳳仙郡只等了三年就等來了齊天大圣解決問題，大明的天變，不知道要持續多久。
“其實可以下雪。”朱翊鈞坐直了身子說道：“朕又不在這些地方，地方官員們為了哄朕開心，可以寫點下了雪的奏疏，糊弄朕高興。”
“但地方官員沒有，至少他們還是記得朕說過，要給百姓一條活路，不能逼他們去死。”
下沒下雪，有沒有災荒，涉及到了來年田賦蠲免，地方官員在這種事上敢胡說，皇帝真的敢不蠲免。
到時候地方為了完成稅賦就得取之于民，天災加人禍，民亂立刻就要鬧起來。
自萬歷維新以來，只要鬧出民亂的地方，地方官下場只有一個，斬首示眾，而且是在地方斬首，從無寬宥。