這四十二次公議，所議定事務主要是清丈、還田、厘清田契、宣講朝廷政令、嚴厲督導不得以任何形式破壞還田宣講、學制、乞留地方主官、修橋補路、浙東運河勞役、浙東運河河堤修繕、賑荒、興修水利溝渠、縣衙六房書吏任免等等。
這四十二次公議，二十一次由縣丞下發知單通知，《深翻》有這十一次知單的原件，內容包括了事由、姓名、仆役派送簽字畫押、簽到等；
還有二十一次則是鄉紳們自發組織，山陰縣衙只委派書吏進行記錄，確定不是聯袂造反。
鄉紳自發組織公議會，則是由‘揭帖’通知，《深翻》中同樣有原件，內容和‘知單’完全一致。
知單，朝廷組織開會，主要事由是朝廷任務；揭帖，鄉賢縉紳自發組織，在朝廷監督下開會，主要事由，則是彼此矛盾調解，如何完成朝廷下派任務等等。
“嘖嘖，侯于趙真的是讀書人啊，一根草棒就能斗蛐蛐。”朱翊鈞這書都快翻爛了，他真的在深入閱讀，仔細領會，侯于趙毫無保留的分享了他在地方的理政經驗，一點都不藏私。
知單和揭帖，是侯于趙手里重要的規矩，是他對浙江所有鄉賢縉紳的考成。
比如這本書的主人公祁彪，就曾以長租的形式，實質性購買了一百二十畝土地，他覺得別人都這么干，我也這么干，很快，因為違反還田令，被記錄在冊，他曾缺席了七場公議會。
缺席的這七次，讓祈氏損失慘重，甚至祁彪這個進士，都差點就被宗祠們趕下臺。
之后祁彪再也不敢違反了，為了恢復被通知的權力，祈氏付出了極大的代價，如果還有第二次，祈氏就永遠收不到‘知單’了，等于被朝廷開除了鄉賢縉紳之列。
大家開會不叫他，時間短點，大家還叫他祁老，時間一久，他就變成小祁了。
這是名聲、地位還有利益的階級全面向下滑落，祁彪就是銀子再多，他沒有地位，群狼環伺，會被吃的渣都不剩，鄉賢縉紳吃人，不分窮民苦力、中人之家和曾經同類的鄉賢縉紳。
窮民苦力又酸又澀還窮的沒二兩肉，不好吃的很，鄉賢縉紳又肥又壯。
同樣，揭帖也是侯于趙的工具，鄉賢縉紳無揭帖聚集公議等同于謀反，但有揭帖，報聞衙門，衙門就會派人記錄，而違反了天變承諾的鄉賢縉紳，則失去獲得揭帖的資格。
如果還有第二次違背承諾，將失去參加揭帖公議的資格。
如果有第三次違背還田、違背天變承諾呢？答案是抄家，再一再二不再三，你一次兩次是不小心，次次掃黃都有你，還能是不小心？
目無君上圣旨、不體朝廷振奮之意、不遵朝廷法紀、陛下尚且減田賦與萬民共度時艱。
數次違背天變承諾，這就是謀叛！
而且再一再二不再三這個規矩，還讓人說不出閑話來。
若是一次，就大動干戈的抄家，難免引人非議，覺得朝廷不仁，過于霸道，可都三次了，哪怕是同為鄉賢縉紳，也說不出什么不是，反而要避免有什么瓜葛，被殃及無辜。
知單和揭帖這兩種工具，其實最重要的是，分化了鄉賢縉紳。
過往，朝廷命官履任地方，要面對的是幾乎鐵板一塊、幾乎沒有任何手段節制的地方鄉賢縉紳，大明公侯和這些鄉賢縉紳一比，這些鄉賢縉紳更像是貴族。
尤其是六房書吏、三班衙役，幾乎也全都是這些鄉賢縉紳的人，地方官履任一方，無論做什么，都要求爺爺告奶奶，四處奔走，賑災、修橋補路、稅賦全都的看這些人的臉色。
知單和揭帖，就是利用朝廷體制的力量、確定鄉賢縉紳的名單與資格，以及鄉賢縉紳之間的矛盾，進行斗蛐蛐。
祁彪是進士，在公門為官多年，他對這個制度的惡意了解非常清楚，他最開始非常反對，認為朝廷過猶不及，更張過急，可惜，他只一個被罷官的縉紳，這些話可以引起共鳴。
衙門下了知單，這些鄉賢縉紳還是得去。