自漢代七國之亂后，這數千年來，都是只分封不建國，只封不建，怎么能稱之為封建呢？
更加明確且具體的定義封建，就是封君和封臣的契約關系。
封君給封臣領地，并且為封臣提供保護；
而封臣需要宣誓效忠，承諾進貢，勞役、兵役、稅賦等義務。
封臣在自己的封地享有統治權，西周時諸侯、大夫等等封臣，在他們的封地上，就是實際上的國王。
可自秦以來，郡縣帝制，皇帝授官，是完全的上下級的單向隸屬關系，官員沒有封地，他們在轄區之內，不是為所欲為，嚴密的監察網，監察著這些地方官員的一舉一動。
簡而言之，官員手中的權力，來自于組織的授予權限；
而封臣們的權力，來自于分封建國，來源于雙向契約。
大明有世襲土官，改土歸流，就是在反封建。
這第一個框，就框死了討論的框架，否定郡縣制，等于否定天下為公。
第二個框，則是秦亡于政而非亡于制，秦朝滅亡的原因不在于制度問題，而在于朝堂政斗導致失控，政令出現了問題。
這個框，就是框死了今天的聚談，不能出現反賊言論。
秦的制度是沒問題，要是秦亡于制，那豈不是說，用郡縣制的大明，也會和秦朝一樣必然滅亡？這就是反賊言論。
“誠如此。”顧憲成認可了聚談的兩個大前提，不法古搞封建，不反對郡縣制；不發表任何反賊言論。
焦竑奇怪的看了顧憲成一眼，今天的議題是：寓封建于郡縣，這兩個大框架顧憲成居然肯同意，那顧憲成還要講什么？
“秦制，看起來就是郡縣制嗎？在某看來，絕非如此的簡單。”顧憲成端著手，他因為被革除功名的緣故，對每一次的聚談都很珍惜，為了這天，他做了很多的準備。
“郡縣之根本，在于官吏，通過官吏治理四方，來確保朝廷對地方的管理，既然根本在官吏之上，那郡縣就有三個基石，其一遴選、其二考核，其三，監察。”
“自始皇帝以來，看起來是儒家當道，但骨還是法骨，對官吏進行遴選、考核、監察，其目的是實現法家夢寐以求的：事在四方，要在中央。”
顧憲成琢磨了這么多年，他逐漸也看明白了一些事兒。
表面上看儒家是顯學，獨家學問，歷朝歷代都靠著儒學選官，但仔細一看，其實從來都是法家。
因為幾乎所有的制度，都是圍繞著對官吏遴選、考核和監察進行，這些制度的目的，都是為了實現，事在四方，要在中央這一政治目標，這是法家的大同世界、理想國、烏托邦。
儒家講的‘尊尊、親親、賢賢’，是政治正確，但不是政治目標，也就是說儒家是實現法家目標的工具。
只有搞明白了這個前提，顧憲成接下來的話才容易被理解。
“當下之天下，其實地方仍然處于封建之下。”顧憲成拋出了他的第一個暴論。
此言一出，士人們不斷的議論紛紛，這個問題，其實很早就被人注意到了，只不過沒人公然講出來而已。
“買田者多為鄉官，去農而為鄉官家人者，已十倍于前，父以是傳之子，兄以是傳之弟，吏胥窟穴其中。”顧憲成壓住了現場的議論聲，繼續陳述自己的觀點。
就顧憲成看到的現象，大明的兼并，不僅僅是天災人禍和鄉賢縉紳，更多的是鄉官。