“今日地方之封建，就要寓封建于郡縣去解決！”顧憲成終于講出了自己想出來的辦法。
顧憲成侃侃而談，講起了他的想法，州縣長官世襲罔替、裁撤州縣一級冗余的監察機構、賦予地方高度的財政自主權、簡化政治流程、裁撤冗官，寓封建于郡縣，寓分權于集權。
以一郡行其一郡，以一縣行其一縣，賞罰自用，予奪自專。
在州縣一級的地方，選擇放縱、活力、發展，讓世襲官和這些封建化的地方吏員去斗；
在州縣之上，選擇集中、秩序和穩定，增加府、三司、朝廷的考成，讓行政更加高效和穩定。
“天才般的想法。”朱翊鈞樂呵呵的說道，顧憲成這套說辭，簡而言之就是讓英雄查英雄，讓好漢查好漢，其實稍微改良一下，就是日后大洋彼岸的美帝。
“沒有任何行政經驗的癡心妄想。”張居正一臉嫌棄的說道：“還以為會有什么高論，是集中還是放縱，這是路線問題，是不能全都要的。他既想要集中權力的穩定與秩序，又想要放縱權力帶來的活力，天下哪有這種好事。”
路線之爭只有你死我活，根本沒有共生共存的可能。
張居正當國二十年，央地矛盾若是能如此輕而易舉的解決了，還能綿延數千年，成為決定國朝興衰的主要矛盾之一？
果然，歷史已經證明，而且會持續證明，哪怕是貪腐成性、尸位素餐的官選官，執政能力，依舊遠遠強過這些沒有任何經驗，只靠拍腦門、臆想、袖手談心性的民間意見領袖。
畢竟貪官也是要做事的，貪官不做事，真的貪不了多少銀子，只有做事，才有可乘之機。
意見簍子只需要一張嘴罷了。
“若是讓這些只知道袖手談心性家伙上了位，執掌了權柄，大明離亡國就不遠了。”張居正做出了一個斷言。
大明別的不怕，就怕統治階級都是這種滿腦子都是水的蠢貨，袖手談心性的賤儒。
焦竑一直等到顧憲成完整表述了自己的意見，才開口說道：“我復述一下你的想法，你是說在州縣設立世官，讓這些世襲的世官，來跟這些封建化的各司斗？”
“也就是你說的，尊令長之秩，而予之以生財治人之權，罷監司之任，設世官之獎，行辟屬之法。”
“然也。”顧憲成完全肯定了焦竑的理解而后補充說道：“但州縣之上，令長則完全由朝廷委派，州縣之上，太守三年一易，圣上詔遣御史巡按四方嚴密監察，其督撫司道，嚴厲考成，百姓是否樂業安居。”
州縣之下強調放權，州縣之上強調集中權力，這就是顧憲成的構想。
“那有個問題，如何避免府一級的權力封建化呢？”焦竑詢問道。
顧憲成理所當然的說道：“自然是三年一易的流官，三年就要轉任一次。”
焦竑連連搖頭說道：“我問的權力封建化，不是問的太守這個職位。”
“現在大明的州縣地方，封建化嚴重，這一點，大家都看到了，你讓州縣世官，那州縣世官，豈不是就是現在州縣里那些世襲罔替的書吏了嗎？”
“日后的府一級的知府太守，要面臨的問題，和現在州縣要面臨的問題如出一轍，施政的話，
“到那個時候，把府封建化；再過段時間，就把地方三司封建化，這不就是唐末的藩鎮割據了嗎？”
焦竑的問題，讓顧憲成眉頭緊鎖，他連連擺手說道：“容我緩思，緩思，朝廷可以杜絕府一級的封建化，因為朝廷的權力在府一級可以完全展現出來！”
顧憲成找到了辦法，朝廷在縣一級的掌控能力較弱，可是到府一級掌控就強得多了。
“因為權力伸到了縣一級，所以朝廷對府一級才有如此強力的掌控，一旦縣里完全封建化，對府一級的掌控就會大幅削弱了。”焦竑點透了顧憲成未能思慮周全的地方。