在軍隊方面，劉備提拔三十余名出色將校，如呂蒙、朱桓、施然、傅肜、魏延、輔匡、馮習、張南、向寵、全琮、劉封、太史亨等人。
士人方面，除霍峻舉薦的龐統外，諸葛亮舉馬謖、廖立出仕，顧雍舉吳粲、丁谞、殷禮、張秉等人，王粲舉張存、韓冉等人如此種種，劉備皆來者不拒，紛紛提拔入車騎將軍府。
如此恐怖的人才儲備，今時的劉備不缺人不缺地，缺時間給他整合荊、揚二州。待劉備整合完成，其實力將會爆發性的增長。
荊楚吳越，豈是簡單的112，必然是112。
府治遷到武漢，霍峻懷揣徐州刺史的任命，也準備回江陵，率他帳下軍士東赴江左。然臨走前，劉備卻把他叫住，讓他參議吳楚的軍政要事。
破舊的鄂縣府衙，兩側坐滿了十幾名吳楚上卿高官，皆峨冠博帶，衣冠楚楚。
劉備高坐榻上，聽著眾士人的爭論，耳朵噪得不行。
從賦稅額度爭吵到律法修訂，再從律法修訂延伸到儒學經典，又從儒學經典議論到鹽鐵官營。
諸葛亮作為劉備親點的署車騎將軍府事，先與顧雍、潘浚、張昭議論賦稅收取額度，又與眾人商討律法修訂的方向。
張昭面紅耳赤，爭論說道“主公初掌荊楚，當如高皇帝入關中，為撫士民之心，與民約法三章。今吳楚初安，宜緩刑弛禁，收取人心。”
羽扇快速搖動，羽扇產生的涼風讓諸葛亮燥熱的心不由寧靜下來。
諸葛亮沉聲說道“今時安能如舊時，昔秦法苛刻，百姓生怨，陳勝吳廣因之而反。高祖以寬宏之量，悅關中百姓之心。”
“臨淄二代治吳楚，因時局動蕩，唯以文法羈縻，賜官授爵，任郡守官長。時來南土人士，盤踞郡縣，專權越上，欺凌鄉縣。州府德政難施，威嚴難肅，唯以官爵悅之。”
“爵多則驕，官貴則傲，時居鄉里，官長亦受其限，君臣失序，霍亂州府。”
“今亮執嚴法治之，法行則知威；又遣賢吏理之，深治則順縣鄉。時上下有序，君臣有道，政令互通，是為治政之要。”
諸葛亮在政治維度上，比在座眾人看得更遠。不是在與張昭爭論律法修訂的嚴苛程度，而是在力求律法嚴苛，從而幫助劉備建立上下有序的統治體制。
不論是荊州，亦或是揚州，在之前的統治上，除了丹陽被諸葛亮深度治理過，其余州郡都處在混亂當中。
這個混亂不是指有戰事發生，或是指統治秩序的混亂。地方士族豪強侵占地方官的權利，地方官無上層的官吏督促，摸魚、貪腐、謀私層出不窮。
諸葛亮所力求之事，不在于是否悅民，而是建立起屬于劉備的官僚體系。畢竟政令不通，你所悅之民，反而會讓豪強、大族得利。
唯有建立起合格的統治體系，才能保證吳楚的正常運轉，正反饋到軍事上。
軍閥爭霸，計謀百出，宏觀軍略，僅是部分。更多的是枯燥且又令人頭疼的行政工作，人際關系，政令通達，這些亦是看不見的戰爭。
劉備想與曹操爭奪天下，除了真刀真槍干，便是要考驗諸葛亮的政治水平了。
然值得慶幸的是這個位面，諸葛亮不再是孤軍奮戰，張昭、徐庶、潘浚、顧雍皆是出色的政治家。霍峻也能摻合其中，也能說上幾句，且帳下的蔣濟、司馬芝亦是國之上士。
潘浚斟酌說道“圣人不易民而教，智者不變法而治。主公初掌吳楚，今大變律法，恐士吏不安，從而非議君上。何不如暫以舊法治之，施法緩圖，士吏習知舊法，則是心安。”