州牧的權利遠比州刺史大，作為徐州牧的霍峻，有權委任帳下各郡太守。但如高階武官位，霍峻需要上報如實匯報功績，而不能自行任命。
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蔣濟沉吟良久，建議說道“江淮諸將許久未見陛下，都督是否尋機回京，率諸將回京朝拜陛下。”
“錢糧的話”
原東海郡的疆域西達豫州邊境，東達海濱。今南漢實際可控疆域，僅有原疆域的三分之一。
如今霍峻準備多管齊下，除了采用分利返點拉人頭形勢外，則就是讓水師偽裝成海賊，襲擾青州海濱。
同時身在洛陽的曹丕，追封曹彰為梁武悼王，與其父曹操相同，埋葬于鄴城畔。
說著，霍峻念起帳下的青州舊人，問道“青州長廣郡人管承今下何在”
蔣濟朝著霍峻拱手，說道“廣陵城中州牧府已修繕完畢，都督可不日南歸理事。”
趙、文、呂三將能護住漫長的漢、丹流域的糧道已是不易，故而劉備對新野之失并無過分苛責。
昔曹操初平中原，青徐海濱動蕩不安，霍峻趁著曹操遠征烏桓之際，率舟舸北上，策應在海濱反叛的賊寇。管承昔受校尉職，四處奔走，幫助霍峻遷得不少百姓南下。
江淮諸將常坐鎮邊疆，很少與劉備有過接觸。今時讓江淮諸將拜見劉備，對大局而言，皆有裨益。
遷民淮東的大綱制定完，諸文武陸續退出大帳，唯剩下蔣濟在帳中。
“諾”
“敬輿理事妥當，且按你所言行之”霍峻說道。
劉備扶起眾人，欣慰說道“得諸軍控衛糧道，朕方能遠征關中。”
頓了頓，霍峻說道“今朐縣歸附，我聞皇后與糜君有歸鄉祭祖之念，如陛下應諾。可請陛下東巡江淮，時諸將聚淮東，齊見君上。子通以為如何”
“諾”
霍峻邀蔣濟上座，問道“今戰事將息，不知諸將談論何事”
劉基持筆書盤算，說道“都督，如按丁男耕田七十畝，丁女三十畝，次丁者半之。一戶百姓且以一百五十畝估之，千戶當需三千頃地。今海西得下邳民千余戶，僅剩八百余頃地未分，基明歲再開墾三千頃地，以足千戶百姓之用，何如”
劉備作為君主，封賞官職常常是要考量將軍自身的戰功，以及劉備個人的喜好。
如劉備所言，今日失之，明日得之，并不困難。打下宛城，全據南陽盆地，對大漢而言才有更多的意義。
蔣濟捧過茶水，笑道“諸將言是役得勝，不知能受拜是何官職。”
“這且要看陛下如何安排”
“大軍遠征關中，子明得保糧道已是不易，何言有愧”
“明歲開春之后，劉廣陵當在海西引水開渠，開墾舊時荒田。將百姓盡量安置于廣陵海西，東海除郁洲、朐縣外，余者不留百姓。讓唐咨將利城兵民盡數遷至朐縣，以免因臨近邊境被賊所掠。”
至于仁德之事，僅能說這是海賊作得，與我大漢有何關系且盡量不傷性命，已是仁至義盡，畢竟兩軍交戰不可能不傷害到百姓。
霍峻思慮少許，說道“襲擾之下，青州海濱不安，則再令人潛入鄉野，以分利返點之策，誘青州百姓南下。”
曹仁見糧道不可圖，轉而劫掠漢北諸城。三將出于穩當起見，不敢率兵去救新野，新野堅守百日終被曹仁奪回。在新野被曹仁奪回不久之后，劉備則是因河水水位下降問題撤軍。
“雙管齊下，軟硬兼施，必有不少青州百姓投我”蔣濟笑道。
劉備為了培養劉封，特將商於之地留與劉封坐鎮。且將劉封提拔至鎮西將軍，兼領上洛太守，專委司隸之事。
霍峻喝了口茶，說道“我欲率諸將朝拜陛下久矣，然恐諸將久離江淮不妥，畢竟賊人遠在淮北。”
但就在大軍行至丹口時，因跟隨大軍長時間奔波的法正，終是扛不住，病情驟然加重。
病入膏肓的法正，時感自己旦夕將亡，侍從急報劉備。
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