聯邦是一個主體，他這個整體對外是一個國家。
還有德意志聯邦，它是由多個獨立的國家組成。
涼國在當地可以讓這些人，組建相對獨立的王國，加入由涼國主導的國家。
這樣在名義上，他們還是獨立的王國，帝國達成了自己的承諾。
但在實質上，所有權力都是由涼國來掌控，這些名義上獨立的王國，影響不到涼國的發展。
等到時機成熟，可以用消藩的方式，一
點點收歸給予這些王國的權力。
這樣做，可以把他們的反抗意志，降低到最低。
有些人被壓迫到害怕，他們只想要一個名義上的獨立。
可以通過這種方式對于當地勢力進行分化瓦解。
暫時留的較為溫和的族群，嚴厲打擊想要真正成為獨立國家的族群。
這樣就把自己的對手，從這些龐大的族群，轉換成一兩個不安分的族群。
對付他們，不需要太大的力量。」
涼王蘇蒙聽到父皇出的主意，他連連點頭，驚喜的說道:「父皇的這個方法真是太神奇了，我就按照父皇的這個方法去做，一定能解決當地復雜的情況。」
楚王魯晨陽聽到皇帝蘇河提出聯邦的方法。
在他的國度，也可以試行這些方法。
他之前一直在考慮，移民過來的漢人和當地的原住民，到底怎么樣相處
敢于反抗他的原住民，真的要一殺了之。
現在聽聞皇帝蘇河提出聯邦的方法。
他可以嘗試用聯邦的方法，讓最極端的原住民，繼續生活在他的領土上。
這些聯邦又不掌握實際的權力，他以國君的名義，逐漸削弱這些聯邦，直到這些聯邦真正融入他的國家。
楚王魯晨陽沒有信心讓大部分的原住民，短時間內融入到新國家。
但讓這些原住民，在三四代人之后，融入他建立的新國家，還是有著非常充足的信心。楚王魯晨陽想到這里，他忍不住稱贊道:「陛下見微知著，臣就沒想到用這種方式，解決國內的問題。
現在臣國內棘手的問題，可以通過這種手段緩解。
只要開局不崩，臣今后有的是手段，炮制這些名義上的聯邦國家。」
楚王魯晨陽這樣一說，諸位國君立刻反應出來，發現了聯邦制的妙用。
這些新占領的領土，當地的原住民，那是極為棘手的存在。
大華帝國可以憑借龐大的體量，慢慢消化被征服領土的原住民。
他們這些新建國家，根本就沒有這樣的體量和底蘊，當地原住民和漢人移民，必定會發生激烈的沖突。
但是通過聯邦的方式，讓這些原住民保留自己名義上的國家，通過聯邦的方式融入。
他們對于這個情況，接受程度會很高。
但也有一些國君，對于這種方法嗤之以鼻。
吳王齊剛毅就認為這種方法，他是皇帝蘇河專門針對三皇子蘇蒙想出來的方法。
這個方法根本沒有普適性，強行移到其他地區，會出現水土不服的情況。
吳王齊剛毅認為，帝國辛苦派遣軍隊，已經把帝國征服。
這種方法就是開倒車，讓被征服者沒有清晰認識到自己的地位。
這樣做的國度，必定會在將來發生激烈的沖突。
凡是選擇這樣做的國度，那就是認為自己的能力不足，他們在建國的初期，不想國家出現大的動蕩。
他們準備把解決問題的方法教給未來，相信子孫后代的能力。