第272章南中都督，開疆宏圖
緊接著，周琦與各部落蠻人酋長商議許久，最終敲定了南中以后的基本政策。
官府在南中各郡縣，按照附近部落的大小程度建立縣城，由官府任命漢人官吏，幫忙統籌一切事宜。
縣城建立以后，附近蠻人部落先在縣城附近開荒以及建造房屋，有了漢人官吏的指導，只要蠻人不懶惰，來年糧食產量必然能夠養活他們所有人。
縣中十里一亭，設亭長；十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼。
三老掌教化，并且負責在給鄉內孩童教授蒙學，由漢人士子擔任，屬于鄉中精神領袖；有秩乃鄉長，屬于鄉中實質性的領袖，由蠻人擔任。
嗇夫職聽訟，收賦稅，由漢人擔任；游徼徼循禁賊盜，由蠻人擔任。
如此一來，鄉中官職漢、蠻各占據一半，分工明確，能夠極大緩解漢人與蠻人之間的矛盾。
縣大者囊括方圓百里，附近的蠻人多可酌情擴張地域，蠻人少可酌情減少地域。
蠻人亦可習文學字或者參軍，建功立業者皆與漢人一樣，可以加官進爵，蠻人若能封爵享有封地者，封地曰道。
為了保障各地蠻人土地不被兼并，各縣、各鄉、各亭之間，土地禁止流通，外地人以任何理由獲得本地土地者皆非法，只要本地人告到官府，哪怕購買土地者拿出購買契約，亦與廢紙無疑，官府可以無條件將之收回。
如此一來，土地只能在方圓十里的亭內流轉，哪怕亭內出現了一個有錢人，最多也只能兼并亭內土地，這樣可以讓新開發的蠻人自治縣里面，不至于出現權傾一縣的大豪強。
當然，所有遷入縣城之中的蠻人，必須在官府登記戶籍。
登記戶籍者，擁有與漢人等同的權利與義務，還可以享受免費教育。
沒有登記戶籍者，不得在縣內購買房屋以及田地，只能租賃或者寄居，一旦與有戶籍的蠻人發生沖突，權益也得不到保障。
正是因為種種限制，以及登記戶籍那優厚的條件，周琦可以斷定，要不了多長時間，那些隱藏在深山老林之中的蠻人部落，都會蜂擁來到縣城之內登記戶籍。
蠻人也同樣有服兵役的義務，只要官府需要，蠻人必須無條件被編伍成軍，待遇與漢人等同。
當然，周琦所制定的政策遠遠不止這些，幾乎涉及到了各個方面，最終讓絕大多數蠻人酋長，全都欣喜異常。
等到議會結束以后，周琦當即說道“建立縣城，遷徙蠻人，建造房屋，教化民眾等等事宜，絕非一日可成，”
“南中各郡，急需優秀的內政人才前來治理。”
“孤欲調杜畿為永昌郡守，張昭為益州郡守，張纮為牂柯郡守，顧雍為越嶲郡守，此三人皆為當今名士，品德、才能俱佳。”
“有他們在，只要爾等執行官府政策，不懶惰，不聚眾鬧事，要不了多久，生活都會變得很好。”
當周琦說出四人名字以后，各部落蠻人酋長尚未有太大反應，可孟獲以及蠻王高定，卻都面露驚喜之色。
他們哪怕遠在南中，對于四個除了顧雍以外之人，也都是如雷貫耳，知道這些人都是天下賢才，乃大將軍的肱股之臣。
大將軍居然舍得將這些人才，全都派到南中，可見對于改造南中擁有多么大的決心。
經過的孟獲、高定的小聲介紹，其余各部落蠻人酋長，也都欣喜異常。
他們可是知道，一個有才能而且有德行的郡守，對于全郡的影響究竟有多么大。