但問題也不在于有沒有人，而在于府衙有沒有錢去辦這些事。
只要有財帛在手，還怕沒有人么”
嚴莊嘿嘿笑道。
昭武九姓的粟特人參與唐軍已經是老傳統了，甚至連赤水軍，當初都是他們投靠大唐獻上的資本之一。為了保護絲綢之路的利益，昭武九姓的粟特人，很愿意派人從軍，更別說這個團結兵，還不是馬上就要上戰場。
只是以粟特人經商的傳統，若是沒有足夠的利益來滿足他們的胃口，那么對方很有可能為了給府衙面子，出幾百個城旁居住的壯丁來參與團結兵訓練。
更多的就沒有了
“城旁”制度，便是大唐為了安置邊鎮歸化的異族，在州府與縣城旁邊將其安置，允許他們放牧或者以自己的方式生活，不強制性的改變他們原有的生活習慣，在稅收上給予優惠政策。
城旁制度極大的促進了胡漢融合以及大唐在邊鎮的實力，發展到開元時期，城旁的異族多半都已經編戶齊民，只是稅收與服役方式與漢民不同。
方重勇前世天寶年間西域的很多將領，皆是出自城旁部落，如哥舒翰、高仙芝、白孝德等。
甘州府缺兵員了找城旁居住的昭武九姓聚落要兵員，倒也是一項常規操作而已。
可是方重勇卻明白，每年城旁向邊軍輸入的兵員，都是有限額的，而且還要定期番上輪換。如今，這些兵員名額早就消耗光了，也就是說，以過往“白嫖”的手段，向城旁聚落要人，已經不好使了。
大唐的邊鎮政策并不是如吐蕃一般奴役歸化的異族，所以不管如何，做事得講規矩。破壞了本地的規矩，那也必然導致城旁的異族離心離德。
嚴莊的辦法，則是讓甘州府衙出錢，額外從城旁招募人員當團結兵。只要有錢，兵員質量是有保證的。
“甘州的錢，其實也不多了對吧”
方重勇一臉無奈問道。他雖然還來不及看賬本，但想來也知道現在甘州州府的財政很困難。
嚴莊微微點頭道“確實如此。雖然屬下沒有見過賬本，但是從這兩年來甘州府衙的開銷看，府庫里很可能都可以跑老鼠了”
這兩年從大唐開始連續對吐蕃人用兵，到如今吐蕃大軍壓境，河西各州都是鉚足勁在供應后勤，甘州要是能有錢才是咄咄怪事
士卒們打仗是需要有額外“出征費”，更平時屯扎并不相同。戰后還需要賞賜與撫恤以保證士氣。
河西本地屯田數目驚人，糧食自給自足問題不大。就算是訓練團結兵，所需糧秣肯定也夠用。麻煩只在于本地人口少，全部招募起來打仗了，種田的人就不太夠。明年要如何過日子就不好說了，大幅度減產已成定局。
更有河西本地布匹產量低得嚇人，與糧食產量完全不匹配，幾乎完全依賴長安那邊的供給。如何找中樞索要財帛，也是甘州刺史要考慮的問題。
方重勇痛苦的揉了揉太陽穴，吐蕃人可能奇襲的問題還沒解決，就又攤上這么一大堆破事。
“那府衙要如何搞錢，你有沒有辦法”
方重勇嘆息問道。
“使君可以試著加稅，對來往于甘州的胡商收經營稅。”
嚴莊有些不確定的說道。
大唐地方官府對于軍務的辦法很多，但是對于怎么搞錢，他們并不在行，很多時候，都是在嗷嗷叫的等中樞補給。
地方財權已經被收歸中樞，甘州比較好的地方是因為它處在邊鎮，因此戰爭時期不必向長安那邊輸送土特產。
要怎么搞錢，那顯然只能是加稅加徭役，不服役就要給錢，然后用錢去雇傭城旁的粟特人打仗。