華十二把自己針對扶桑的計劃，交給大明內閣的幾個閣老進行完善。
他登基之后把大明內閣的閣老都換了一茬，那些只知道‘之乎者也’講大道理的不要，上來的都是實干派，華十二這邊詳細一說，三天時間不到，詳細的文案就擺在面前。
華十二大致看了一遍，幾位閣老不但把他的想法都寫了出來，還進行了進一步的完善和補充。
補充的內容，主要三點。
一，改說漢語，那邊本來就用漢字書寫，以后既為大明屬地，那必須連語言都改過來，否則語言不通，又怎能忠心。
二，改信道教，那邊的人原本的諸多信仰，必須都該改成拜道家三清，信仰統一才有歸屬感。
三，改風異俗，從節日到衣著必須全面向大明學習，這樣時間一久，加上以上兩點，才能讓那邊的人以明人自居。
華十二看完之后，不由得贊嘆，姜還是老的辣啊，這三點好像在現實世界里，鬼子在某島上也這么干過，雖然鬼子最后戰敗，但也導致幾十年以后那島上還有許多人媚倭。
甚至像什么輝啊，什么菜啊這樣身居高位的人，都有嚴重的這種行為。
華十二對內閣完善的計劃非常滿意，相信有了這個發展策略，肯定把那邊的未來安排的明明白白。
他用任意門再次到了扶桑，將發展策略交給柳生但馬守，讓他按照上面的內容去做。
柳生但馬守看完計劃書上的條目，表情難看的要死，他覺得真要按照上面的計劃執行，那么倭人這個民族還能存在嗎？
華十二看出柳生但馬守的想法，淡淡的道：
“你沒有選擇，朕的使者會盡快趕到扶桑對你進行冊封，當你成為扶桑王之后，朕會冊封飄絮為皇妃，飄絮生出的孩子，長大之后會成為第二代扶桑王，這是朕給你的保證！”
柳生但馬守想了想女兒，又想到外孫會接替他成為扶桑之主，終于下定決心，對華十二來了個土下座：
“臣，遵旨！”
終于想開了的柳生但馬守，起身之后，臉色也恢復了正常，他露出笑容：
“皇上，臣有一件禮物要獻給皇上！”
“哦，不知是什么禮物？”
華十二正想著沒什么事就回去呢，卻不想柳生但馬守還有禮物送他，頓時來了興趣。
柳生但馬守，當即讓人送上來許多本古書，看上去都是有年頭，紙張發黃的那種。
“皇上，這些是伊賀家和甲賀兩個忍者家族獻出的忍術秘籍！”
那日審判大會，華十二見識到了扶桑神奇的忍術，當時饒有興致的跟柳生但馬守談論了兩句，沒想到被后者記在心上，竟然逼迫兩大忍者家族，獻出各自的秘籍。