事實上，總參制度并不是什么新鮮玩意。早在明朝建國的時候，明成祖朱棣，就建立了位卑權重的內閣。不過，那時候的內閣，和明朝中后期的內閣完全是兩回事。
朱棣創建的內閣，內閣大學士品級很低，只有正五品，比從四品的下府知府還要低一級。但內閣有皇帝的支持，可以和六部尚書抗衡。但沒有了皇帝的支持，只有五品的內閣大學士是無法和六部尚書爭鋒的。
這樣一來，內閣就必須依賴皇帝，才能和六部抗衡。而皇帝也因此牢牢掌握了權柄。
可惜的是，朱棣的后代們不懂其中奧妙，不住提升內閣的等級。原本“位卑權重”的內閣，變成了“位高權重”。特別是到了喜歡修仙的嘉靖皇帝這里，內閣首輔竟然拋開皇帝后就能制衡六部。然后，皇帝的作用就可有可無了
等到了萬歷時期，萬歷皇帝就悲哀地發現他爺爺挖的坑太大，現在內閣可以撇開他這個皇帝單干了
然后，心灰意冷的萬歷，干脆幾十年不上朝了。反正，他去了也沒用，內閣已經不需要他了
所以，明朝后期的內閣，已經成了可以取代皇帝的超強力量。有了不亞于君主的權柄，自然眼紅的人就多了。所以，明朝后期的黨爭極為激烈。因為大家都清楚，誰掌控了內閣，就獲得了堪比皇權的力量
而獲得了堪比皇權的力量后，入閣的文官們吃得那叫一個飽啊明末的時候，全京城也就崇禎皇帝最窮，那些文官大佬們個個富得流油
說到底，還是嘉靖那個蠢貨，忙著修仙，把權利都下放給內閣首輔嚴嵩，造成了內閣尾大不掉之勢。他自己倒是可以靠錦衣衛把權利拿回來，可慣例一旦形成，他的后代們又沒他利用廠衛的手段，自然只能被內閣架空了。
所以，有了明朝的教訓，馬林在起草成立總參的文件的時候，加了一條原則總參只有在戰時擁有指揮權，平時，敢插手軍隊指揮權的一律槍斃
此外，馬林反復強調，總參和軍隊沒有從屬關系，地位不高于地方軍隊主帥。這一點，即使是國王也無權更改如果后代國王有強行修改的意圖，大臣們可以依據此條款將其廢黜
這一條非常狠，就是馬林害怕子孫后代有像明朝皇帝那般亂來的。嘉靖并不是第一個提高內閣地位的皇帝，他的前幾任，也在提高內閣地位上出力不小。總之，不是嘉靖一個人的責任。明朝內閣的地位提升，是一步一步上來的，不是一步到位。到了明末，內閣已經可以欺負皇帝了。
馬林可不愿意出現明朝內閣那種情況，所以，他以后成立總參的時候，會公開宣布這兩條原則，即使是后來的君主也不能違背。否則，會被依法廢黜
當然，除了總參制度外，馬林還不得不考慮另一個軍隊大佬軍務大臣，也就是后世的國防部長。
這個人物的身份，肯定是高于地方軍團長的，也高于總參。如何防備這個人獨攬軍權，也是很重要的問題。
因為，在平時，總參不能調動軍隊，可軍務大臣肯定有權啊。畢竟，從理論上講，軍務大臣地位在軍中是僅次于國王的。