改土歸流、編戶齊民。
僅僅八個字而已,但是在朝中所引起的震動卻有如千斤——并不是沒有人想到這個法子,而是他們想到了,也不敢輕易提。
就好像先皇時期的藩王制度,基本上是個有腦子的官員都知道，藩王制日后一定會養成大患的,但是當初先皇說一不二，又有諸位皇子虎視眈眈,誰敢死了心地反對？
所以,如今才得了韃靼幾乎三分之二的地盤——還是靠近南邊的這三分之二,也就是說占據了韃靼絕大多數可放牧草場，下轄八個大部落,小部落成百，一句輕輕松松的改土歸流、編戶齊民,但是其中蘊含的危險和殺機，卻是沒人敢深思的。
斷人財路猶如殺人父母,改土歸流,任命流官剝奪了原本草原上這些部落首領們的權利,那簡直就是堪比殺了對方祖宗十八輩的血海深仇。
當衛閣老聽聞這八個字的時候,心頭涌出來淡淡的不屑，更多的是隱秘的快感：【看看,他賈瑛也終究只是一個武夫而已，懂什么民生！這打天下的時候需要莽夫,治理江山終究還是得倚仗文臣的。先皇在位的時候不就是如此么？】
可是,接下來的時間里,衛閣老發現，自己可能高興得有些太早了。
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寶玉的奏折里，詳細敘述了如何實施這兩大政策并且給出了初步的計劃表，以朵顏三衛原先的地盤為試點，設立自治區。
首先，韃靼這個地名和稱呼得改了，不論是官方文書還是日常口語之中，都不要再提及舊事（這一點，三位閣老都很認同，于是韃靼就成了大明蒙省）；
其次，奉黃教，籠絡蒙古各部的宗教勢力，架空部落首領權利，這相當于扶持草原上原本就盛行的宗教勢力與部落首領抗衡（衛閣老對此頗有微詞，覺得這是驅虎吞狼）；
再次，對戰略要點建城并駐軍，由各路將軍統轄（這一點大家也沒有意見，畢竟剛占領下來的地盤，誰都知道還不穩當，一個不小心，煮熟的鴨子也能飛，所以不能放松軍事關系啊）；
最核心的，則是對原韃靼下部落采取離散部落、齊民編戶的政策。
核心一點，大體如下：
一，陛下將蒙省的土地重新劃分，其中最強大的鄂爾多斯部和永謝布部地盤有所縮減，余下部落則有所增加，想來這兩部落寡不敵眾，自然就沒有辦法反對這一條令。